一套房变成两套卖，这样的项目怎么通过了竣工验收(2)

　　
　　这个政策的出台，让很多大户型的住宅项目陷入困境。如何应对呢？上述房地产开发公司的管理人员告诉记者，一些开发商选择在项目立项时做成小户型，按照小户型到建委进行立项，但在建设的时候则按照大户型进行建设。于是就出现了一套房要签两个合同的销售方式，而按照住房和城乡建设部门的住房交易登记备案制度，这样销售的住房就有两个房产证。
　　
　　“如果没有限购政策，这样做也没什么影响，但2009年的时候谁能想到政府部门会出台一个限购的政策？“7090”政策对购房人的影响是在限购之后才凸现出来的。业主确实是受害者。”上述房地产开发公司的管理人员告诉记者，“7090”政策后来不了了之，但已经有业主为此付出了代价。
　　
　　王先生也是在2009年购买了一套8哩岛的大户型，当时是为了给儿子结婚腾房子。
　　
　　“我并不是炒房，住房也不宽裕，但限购政策出来之后，8哩岛的这套房子就成了大麻烦。”王先生说，如果将来自己要换房子，就必须把8哩岛这套房子卖掉，但在限购政策下，谁会去买一套拥有两个房产证、在建设部门备案为两套房的房子？
　　
　　王先生担心，开发商可能连房产证都办不下来，如果是这样，自己的房子连基本的法律保护都没有。
　　
　　政策的影响不仅在房产证上，还出现在贷款上。
　　
　　2009年11月，在8哩岛项目还没有封顶的时候，一些贷款购房的业主接到了为该项目提供住房贷款服务的兴业银行世纪坛支行的电话。这家银行告诉业主，如果那个时候开始还贷，利率可以打折，如果等到项目封顶再还贷，利率就高了。
　　
　　而按照人民银行121号文件的规定，项目封顶才可以发放贷款。一些业主同意了这个方案，提前还贷。还有一些业主拒绝了方案，结果在项目封顶之后由于房地产调控政策的变化无法获得贷款。
　　
　　记者为此与上述银行取得联系，但对方表示无法对这个问题做出回复。
　　
　　相关部门该承担怎样的责任
　　
　　在8哩岛，除了一房两本，还有别的问题困扰着业主。
　　
　　按照合同约定，原本应该是2010年9月交房，然而，最早的一批业主是2011年12月才收的房，合同约定的延期交房违约金是房款的万分之一。部分业主为此诉诸法庭，结果却是：如果走诉讼程序，只能按照房款的万分之零点五进行判决，如果同意调解，则按照万分之零点六五进行赔偿。
　　
　　业主们不能理解，明明是合同约定的违约条款，为什么不能得到法院的支持？也不能理解，8哩岛这个项目一套住房两个合同销售，是如何通过相关部门的层层监管的。
　　
　　正常情况下，一个楼盘的开发至少要经过规划许可、施工许可、预售许可、竣工验收这些重要环节。在8哩岛项目，这些文件件件齐全。
　　
　　“开发商为了规避政策限制，把一套房变成两套房来销售，立项可以骗过政府，但还有竣工验收环节，这是怎么通过的？”中国社会科学院经济研究所研究员汪利娜说，难道验收人员看不出是一套房还是两套房吗？到底是开发商骗了政府，还是政府对此睁一只眼闭一只眼？
　　
　　在汪利娜看来，行政的过多干预会造成很多意想不到的后果。当时政府推行“7090”政策，本意是解决小户型少的问题，但采用了行政强制的方法，忽视了市场的需求，市场上也产生了种种变通措施，最终受损的还是购房人。
　　
　　记者就该问题向通州区住房和城乡建设委员会发去采访提纲，截至发稿前，尚未得到回复。
　　
　　不仅是8哩岛，在北京的其他楼盘，也存在这样的问题，2012年，平谷区一个楼盘就因为这个问题爆发了业主与开发商的矛盾。在深圳、南昌等一些城市，也有类似的情况出现。很多开发商的方法很简单，用小户型通过立项，竣工验收的时候，用一堵“活墙”来应付，验收之后就把这堵活墙拆掉，两套房还原成一套。有的开发商甚至连这堵活墙都懒得砌，依然可以验收通过。
　　
　　在中国人民大学商法研究所所长、中国消费者协会副会长刘俊海看来，出现一房两本的问题暴露了政府相关部门把关不严、对开发商监督不到位的问题，不论开发商是什么动机造成现在的状况，都不能以牺牲购房人的利益收尾。
　　
　　“房本问题应该由房管部门与开发商协商，实事求是解决，买了几套就是几套，去实地调查一下就清楚了，不能一套房给两个房本，房管部门要本着实事求是的原则在系统里进行调整。”刘俊海说。
(编辑：红云)