“更需反思的是高教经费拨款体系”

　　“与其谈两大工程的存废，还不如谈我国高等教育宏观财政的分配问题。 ‘211’也好，‘985’也罢，其历史性贡献还在于掩盖了我国财政政策的弊端和问题。”洪成文认为，“更需反思的是高教经费拨款体系。说直白一点，该是拿财政政策开刀的时候了。有两件事必须触碰：一是谁来分配我国的高校经费拨款?二是国家的高教经费应以什么形式下拨?”

　　洪成文给出了自己的答案：“谁来分配高校经费拨款?是高校，政府，还是第三方?国际高等教育无不证明，既不是高校，也不是政府。另外，什么形式分配好呢?回答是：经常性经费拨款的比例，不能低于专项经费的比例。行政依附的实质不就是政府管理部门垄断了专项经费分配的操作程序吗?”

　　熊丙奇也认为，应该探索建立新的教育拨款体系，“要成立国家教育拨款委员会，负责制定教育拨款预算，并监督政府部门落实。这样高校可以获得充分的财力保障，而不必‘跑部钱进’。与此同时学校要建立现代大学制度，坚持教育本位和学术本位，真正把每一分钱都用到刀刃上”。

　　而教育部会同财政部“正在研究制定”具体拨款政策、动态竞争、绩效评价的标准到底是什么样的，现在还不得而知。截至记者发稿前，记者试图联系教育部学位中心相关负责人，却因时间紧张、未走必要的采访程序而未获得答复。对此，光明日报仍将持续关注。

　　■事件回放

　　5月12日，中南大学校长张尧学在该校科技工作会议上的讲话在网络被公开，他称“国家把‘985工程’‘211工程’取消后，是按几个要素法综合考虑给学校分配绩效”。

　　11月开始，“国家已低调废除高校‘985工程’‘211工程’，中国大学格局面临重新洗牌”的传闻在网上持续发酵。随后引发网友热议。

　　11月13日，教育部通过其官方微博“微言教育”公开表示，将“进一步加强顶层设计……突出绩效原则，鼓励改革创新，避免重复交叉，提高集成效益，统筹推进世界一流大学和一流学科建设，不存在废除‘211工程’‘985工程’的情况”。

　　11月21日，教育部副部长杜玉波表示，“今后，更多的国家重大项目将会在支持范围、遴选条件等方面对地方高校一视同仁，破除‘985’‘211’等身份壁垒，更加注重绩效评价”，被视作“教育部相关负责人就‘985’‘211’高校存废的首次公开表态”。

　　(光明日报记者 邓晖)