美国政府对NGO的信任，我们在奥农达嘎郡卫生局原局长辛西亚·莫罗博士、奥农达嘎郡儿童安全服务局局长萨科先生(Mr. David Sutkowy)、纽约州检察官办公室慈善服务局官员的访问中，都得到了证实。奥侬达嘎郡儿童与家庭服务局的局长萨科先生(Mr. David Sutkowy)反复强调：“你们问为什么美国人要这么做？为什么我们要信任NGO并与之合作？我只能告诉你，因为我们一直都是在这么做。这就是我们的历史！”

    纽约州检察官办公室慈善事业局主管戈德曼女士(Ms. Karin Goldman)认为，他们的责任有两个：一个是执法，这是法定的职责，就是监管NGO，调查不法行为，保护慈善组织的财产不被私分、贪污或者挪用；另一个则是非法定的职责，就是帮助NGO少犯错误，教育公众信任慈善与非营利事业。“我们每年会根据举报，调查数百例慈善和非营利组织不法行为，但是，却很少起诉上法院，一般都会庭外调解。”为什么是这样呢？她说：州检察官的执法，与其他部门如国税总局不一样，因为“我们希望财富资金注入NGO，而不是政府。因此，对所调查案件是否要提交国税局，我们非常慎重。不到万不得已，我们也不会将一个组织起诉到法庭，因为打官司，势必会引起公众的注意，有损慈善的公信力，这是我们不乐意看到的。” 前局长辛西亚甚至认为，“无论怎么强调我们（政府部门）与社会慈善组织的关系都不为过”。

　　在雪城大学的《非政府组织：法律框架与监管》课程中，专门讲了美国视角的“政策目标”，共有4条，第一是政府鼓励私人慈善捐赠，第二条就是保持公众对慈善事业的信任“Maintain Public Trust”。政府对慈善与非营利组织的充分信任，反过来又影响了美国公众，从而引导了社会价值取向，影响了慈善捐赠和志愿服务。这一点，值得我国政府管理部门学习，只有建立全社会对慈善与非营利事业的信任，才会有慈善的繁荣！

　　诚信，慈善的通行证

　　诚信与信任，是一个硬币的两面。

　　当我写这一篇印象时，正好《天天正能量》的微信公众号在朋友中分享一个感人的美国故事：2010年8月，美国纽约一知名广告公司的高管哈里斯女士，在餐厅外大街抽烟时遇到一个名叫瓦伦丁的流浪汉向她乞讨一些零钱，买些生活必须品。哈里斯当时未带零钱，竟然把自己的信用卡借给瓦伦丁，让他自己刷卡消费。而此卡金额有10万美元，且没有密码，可随意刷卡。哈里斯对陌生流浪汉的慷慨之举非常疯狂，她自己事后也曾担心信用卡有去无回了。但当她用完餐走出餐厅时，瓦伦丁却在餐厅外等候，将卡还给了她，并告诉她消费了25美元。此事感动了哈里斯，她当天将遇到的事告诉《纽约邮报》，《纽约邮报》予以报道，在美国社会引起了巨大反响。

　　捐赠人的信任，和受赠人的诚信，是美国故事的两个基因。这两个基因，在我们这次行程中，随处可见。

　　人无信不立。诚信，是自由时代的基因，也是市场社会的基础条件，更是慈善与非营利的保险阀。

　　阳光透明，是诚信最好的天然养分。如果说诚信是一种道德要求，那么公开透明就是一种制度约束。因此，在美国，对慈善与非营利组织的公开透明要求，就成为一种普遍共识，不仅政府要求如此，公众要求如此，NGO自律要求也是如此。

　　当前，中国国内对慈善组织信息的公开透明，有一种说法，我称之为浅尝即止，或者点到为止，甚至以“透明必须有边界”为由，在慈善立法讨论时就有学者提出不要对信息透明作法律的要求。

　　我们这次与美国同行的交流培训，在最后作项目总结时，雪城大学的力士先生为我们总结美国慈善与非营利事业对中国慈善与非营利事业的三点启示和借鉴，其中之一就是透明问责的重要：“公众也是潜在的捐赠人，NGO的信息应该向公众开放，NGO需要对公众负责，这是一种基本慈善常识。NGO对公众负责，比对政府负责更重要！事实上，美国NGO信息透明，做得比政府要求的还好。这么说吧，20%是政府要求做的，80%则是NGO自己做的。”

　　在美国，不但NGO自己对公众开放信息，更有很多行业机构和第三方专业机构，在做慈善组织的信息透明。在推动NGO信息透明这方面，美国的经验非常成熟，值得我们学习。如美国的基金会中心，专门披露各个基金会的信息；比如慈善导航，专门披露公共慈善机构的信息；类似的机构，还有明智捐赠联盟，慈善导航星、都市研究院的国家慈善数据中心等多家。这些机构都在告诉公众，哪些慈善组织，是值得公众信任的。

　　从美国历史发展经验来看，美国政府和NGO双方都认识到，维护NGO的纯洁、维护慈善的公信力，是非常重要的。因此，美国政府一方面通过国家税务局，来公开各个免税组织的信息，作为免税的前提；另一方面通过州检察官办公室来执法，调查组织的不诚信行为，维护慈善的公信力。

　　结论：“忠孝仁义礼智信”，自古以来，诚信就是我中华社会核心价值观之一。但因为种种原因，近100年来，经过前三十年统一思想“假大空”和后三十年市场经济“坑蒙拐”的冲击，诚信成为今天中国社会最稀缺的东西。欲重建中国的主流核心价值，必兴慈善与非营利事业。因为，与政府强制以权力、商业诱之以利益不同，慈善与非营利只能以诚取信于人，以使命追求和优质服务来赢得人们的资助与支持，诚信是慈善的最坚固保险阀。作为慈善人，我们必须达成共识：慈善对于当前中国社会的意义，已不仅仅是为了社会公正，慈善行业的最最首要任务，就是修复我们民族中快要失传了的这种精神契约。