有政府工作人员表示无奈，说公司超范围经营，不能怨审批。 投资人和公司都是私下进行，双方存本金和发放利息并非通过公司账户，监管部门监管困难。但类似的解释转述给投资者时经常会被反问，那么多公司做这类业务，政府会一点都不知道?而在此前洛阳及周边城市发生担保公司问题时，就有舆论认为，在民间借贷蔚然成风并发生走形时，政府“投鼠忌器”，缺乏管理。而具体管理中有无尽力去化解风险，只有当事人知道。

　　雪崩

　　公开资料显示，洛阳市相关部门不断出台文件，打击非法吸收民间资本的行为，要求稳妥、逐步地清退民间资本，然后退出这个行业。不过从被立案的公司来看，有些公司的业务并未停止。

　　肖飞(化名)是最近被立案的“洛阳军壮实业有限公司”的投资人。他在2014年之前签的合同，甲方是“河南军创投资担保有限公司”(下称“军创”)，但后来续签时，变成了“洛阳军壮实业公司”(下称“军壮”)，二者是“同一家公司”。 全国企业信用信息公示系统显示，“军创”成立于2009年6月，而“军壮”成立于2013年12月，经营范围是“钢材、建材、机械设备的销售”等，实际控制人都是史增九。

　　有熟悉投资、担保行业的人士告诉北青报记者，开始了民间借贷再想退出来，并非易事。“除非特别有钱，能把客户的本金和利息都给还了。”他假设，开公司就是想盈利，老板不可能吸收资金后放置，然后向客户支付利息。借出去的款都在同一时期收回来也能全部退还客户，但这种情况并不现实。被问有没有试着减少业务时，他反问记者：“客户存款你敢不收?传出一点消息，就可能被挤兑。”

　　高息吸收民间资本，在洛阳一位熟悉此类公司运作的人士看来，是条“不归路”。该人士说，假如公司以1.5分的月息从民间吸收资金，加上自营成本，得以2分多甚至3分的月息贷出去才能盈利，但以近两年的经济形势，“哪个行业能有那么高的利润?”企业靠不断吸收民间资金来维持运行，但这种“拆东墙补西墙”的链条，只要其中一环出现问题就会“断链”。

　　从2011年起，洛阳就出现担保公司资金链断裂、公司倒闭的事件，但是从2013年下半年起这种情况的出现频率加快。经济形势持续低迷，投资到矿产和房地产公司的资金收不回来，是很多人分析洛阳民间借贷公司“雪崩”的主因。但在这场酝酿时间较长、经济链条不限于洛阳本地的“金融风暴”中，公司自身因素、借款企业遭抽贷、投资者挤兑的现象也都显现其间。很难准确说出，是哪只蝴蝶先扇动了翅膀。

　　“驰龙”担保公司资金链断裂，知情投资者说，是合伙人抽走资金引发。最初公司怕挤兑，还对外地分公司封锁消息，但当时还是引起了恐慌情绪。

　　2014年8月份出现问题的洛阳祥顺担保公司的一位业务员则记得，在2014年7月份，挤兑变得更为集中。一些公司出事让其他公司的客户也慌张，到期后都不愿意续存。

　　到12月份，“军壮”也出现问题，肖飞是资金到期后才知道的。公司知情人士说，危机早已埋下，早在九十月份，到公司取钱的客户就不少，有时候“几百万几百万地出去”，有些客户存款不到期，宁可损失利息也要取。

　　“当时老板说别报案，他去跟欠款企业打官司。”肖飞说，有些客户也同意转签到欠债公司。但现实没有给史增九机会，2015年第一个工作日，“军壮”以涉嫌非法吸收公众存款罪被立案。

　　肖飞加入了投资者群，在那里他们互称“难友”。有难友列出了一个不少于90个公司名字的单子，驰龙、中担、众生源……没有人知道，还会不会出现新的公司。

　　残局

　　如今洛阳市区的街上，已看不到李红记忆中投资、担保公司的繁盛景象，有些挂着牌照的公司也锁上门，从玻璃门看进去，还能看到里面物品贴的封条。而有些仍在运行中的公司，有的提出了互联网金融的概念，也有些市民开始谈论最新的“P2P”。

　　公开资料显示，从2007年的27家到2011年高峰时的142家，再到2014年11月中旬的90家，洛阳投资、担保公司的数量，近几年经历了倒“U”型变化。比担保公司注册门槛更低的投资类公司，数量也一度得到增加，于2012年初达到485家，然后减少至2014年11月中旬的289家。

　　随着资金链断裂的公司被立案，案情的披露程度和进展速度左右着投资者的情绪，“钱没了，钱到底怎么没了?”他们试图“督促”办案进展，许多人能想到的，就是上访表达诉求。有的办案人员也坦言压力大，不断出现的案件导致人手紧张，一些案件中的资产去向不明，能查到的也是不良资产。

　　涧西区的洛铜宾馆是专案组的办公地点之一。四、五、六层多个房间的门外，贴着案情通报、登记须知，有的一扇门上写着三四个公司的名字。

　　四楼一间房子门口，贴着“洛阳国信投资有限公司”领酒的地点和路线。这家公司老板计占军在上海开了家贸易公司做进口红酒，2013年底“国信”资金链断裂后，那些红酒用来抵债。几天前，曾在他上海公司工作过的员工听说“以酒抵债”的消息后，声音抬高了几度：“他还欠我们十几个人两个月的工资呢，要是抵债，不该是员工比债权人优先吗?”此前有员工在上海提起劳动仲裁，但是老板被抓，找不到人要钱。

　　在洛阳之外，周边的郑州、新乡、鹤壁、焦作等地也被视为“非法集资”活动的重灾区，而在河南之外的山东、四川、辽宁等地，也不断出现非法集资的案件。

　　目前的情形，让中央党校经济部主任韩宝江教授，想起了上世纪90年代发生在多地农村的农村信用社代办站的非法集资现象，后来许多代办站都被关闭。他觉得如今出现的情况仍然值得政府监管部门和投资者思考。

　　韩教授说，资金链没有地区属性，金融活动也早已渗透到民间，但金融监管并没有“一统到底”，在有些县或更基层甚至没设金融监管机构，应该建立多层次的监管体系，赋予基层监管机构更多的监管责任。随着金融业的发展，比如互联网金融的兴起，监管也应及时跟上。(应受访者要求，部分人物身份做了处理) (编辑：admin)