一般生猪屠宰后进入市场销售，必须由动物检疫机构出具检疫合格证明，而猪肉上面也要盖检疫章。一般检疫票是“一猪一票”，每张票有编号，分割出来的每块猪肉也都有相对应的编号。“但事实上经常是一张票被反复使用，无论是市场管理人员，还是餐饮机构，都没有多少人认真去看。”一位办案警官说。

　　这个巨大的漏洞为病死猪肉“裸奔”打开方便之门。据介绍，李红河和田某也从正规渠道进货，他们就拿着正规的检疫票，交给“下家”以应对进场检查，而很多市场和餐厅根本不会细看这些“张冠李戴”的检疫票。

　　位于海淀区的北京城乡仓储超市猪肉摊位经营者江某也是李红河的“下家”之一，凭借着李红河提供的检疫票，有时候甚至不用检疫票，江某就顺利地把这些病死猪肉摆上了超市的货架上，而这些去皮肉一般都是绞成肉馅卖给顾客。

　　就这样，国家严格规定的猪肉检疫制度被“架空”，大量未经检验检疫的病死猪肉从脏乱差的非法屠宰点“一路绿灯”。

　　□追问

　　检验关口缘何道道失守

　　我国对猪肉生产的监管是分段监管，即从养殖、屠宰、加工到销售划分为多个环节，每个环节设置相应的监管部门，涉及动物检疫、工商、卫生、质监、食品药品监督管理等多个职能部门。

　　办案人员表示，从这个非法屠宰点的设立、病死猪肉贩卖到病死猪肉流入市场直至进入老百姓餐桌，没有一家监管部门发现其中存在的问题。

　　据办理过类似案件的检察官表示，食品安全法颁行以来，各级政府均成立“食品办”作为流通领域食品的协调管理机构，但因缺少相关行政立法规范，目前，全国范围内对于“食品办”这一特殊职能单位的设立方式还很不统一。

　　据了解，2011年年底，京津两地公安机关曾查处一起含“瘦肉精”猪肉的非法屠宰点，数吨“问题猪肉”流入北京市场，而其中一个市场就是此次涉案的锦绣大地批发市场，这家为北京许多早市、农贸市场供货的批发市场在监管上的漏洞可见一斑。

　　高校食堂被病死猪肉“攻陷”，也说明一些餐饮机构的食品安全管理形同虚设。一些餐馆、食堂、超市的检验、监管流于形式，让问题猪肉流入餐桌的最后一道关口失守。

　　综合京华时报记者张淑玲新华社