张传东告诉者：“热电联产是最佳的方式，但是也有人会说管网太长，输送起来热能损耗太大，反而浪费能源。”

　　王爱民称，供热系统本身具有规模化、集约化的要求，越大、越成规模的供热系统，无论是从效率上还是排放标准上都会更高，分散的系统肯定要低一些。但是，热电联产以热定电，首先是我们没有那么多的电厂，再就是城市的热力管网也要结合实际，不可能建特别大的管网。规模化、集约化在一定程度上是合理的，但是如果弄一个超大的东西，可能又会遇到新的问题，存在着合理和边际效率的问题。

　　能源之困

　　“燃煤之疾”短期难解 天然气替代受制于气源不足

　　每日经济新闻实习记者 李彪 发自北京

　　近年来，治理雾霾已经成为相关部门积极推进的工作之一。据了解，3月22日，国家发改委曾召集相关环保部门人员和业界专家专门探讨雾霾治理问题。

　　从相关环保组织和专家对我国雾霾成分的分析来看，我国雾霾主要是由二氧化硫、氮氧化物、VOC(挥发性有机化合物)等形成，燃煤排放是其中的重要诱因之一。有专家称，以二氧化硫为例，其最大的来源就是燃煤。

　　全国工商联环境商会秘书长骆建华在接受《每日经济新闻》记者采访时说：“雾霾天气在冬季和春季很容易发生，有专家说，将来雾霾可能会成为一种常态，因为污染物的总量下不来。”

　　我国是煤炭的主要生产国和世界上最大的消费国，2011年，我国煤炭的消费量达到38亿吨。今年2月，国家统计局公布的2012年统计公报显示，我国2012年煤炭消费量比上年增长2.5%。骆建华表示：“短期内我国对于煤的需求还是很大，煤耗一下子降不下来。”

　　据了解，从2004年开始，国家出台文件要求所有的火电厂安装脱硫设备，截至目前，全国80%装机容量的火电厂都已安装了二氧化硫的处理设备。目前，国家相关部门已经开始在钢铁厂等其他领域要求安装脱硫设施，但是，全部完成依然需要一个过程。

　　除了从污染物排放上进行控制之外，对煤炭进行源头上清洁化也是一个较好的办法，这就是清洁煤技术，即集成气化综合循环(IGCC)。这项技术已经相对成熟，能够大大降低煤炭燃烧所释放的尾气，但在我国，只有一些公司在做绿色发电的小范围试点。

　　其未能够获得市场青睐的主要原因是成本太高，据了解，使用IGCC进行火力发电，每千瓦所投入的成本是一般发电的两倍甚至几倍。

　　今年3月，十二届全国人大一次会议举行记者会，国家发改委主任张平称，近一个时期以来，光伏、风电设备这些新兴的产业也出现了产能过剩。如果能够将光伏、风电等有效利用，会否既解决了产能过剩问题，也可以解决当前燃煤对于大气的污染问题。

　　但是，实际调整起来具有较大困难，国家发改委能源研究所能效中心主任郁聪告诉记者：“(在供电市场结构调整上)实际上有些是很困难的，比如说风电、光伏，生产电力的成本太高，怎么让市场去接受？除非有大量的政府补贴。”

　　骆建华则对记者介绍称，风能、太阳能、水能等新兴能源，属于清洁型能源，但是这些能源在利用过程中，也有自身的限制条件，比如风能不稳定，只有在有风时才能发电，所以，它们占的比重依旧比较小。

　　近年来，为了缓解燃煤排放带来的大气污染问题，以北京为代表的大型城市，已经在加快推进城市的“煤改气”工程，逐步实现城区的“无煤化”。

　　我国天然气的消费量也在逐渐增加。据了解，2012年，我国天然气表观消费量达到1475亿立方米，同比增长12.9%。

　　今年1月，中石油集团经济技术研究院发布的《2012年国内外油气行业发展报告》预计，2013年我国天然气表观消费量将达到1650亿立方米，同比增长11.9%，占一次能源的比重将从2012年的5.4%上升为5.8%，但对外依存度也将由2012年的29%上升至32%。

　　天然气的大量使用，能否改变我国能源结构呢？对此，骆建华表示：“煤改气对国家能源结构的影响微乎其微。”骆建华之所以下此结论，是因为我国天然气的储存总量并不丰富，如果持续加大天然气的进口总量，又会陷入过于依赖进口的能源安全危机之中。

　　骆建华告诉 《每日经济新闻》记者，以天然气代替燃煤，主要是供应量的问题，难以满足全国范围的广泛推行。但是，如果只是供应北京等少数城市的天然气，而其周围的地区依旧使用燃煤的话，因为大气是相互流通的，最终周围地区燃煤排放的污染物也会影响这些“无煤化”城市。

　　我国想要达到大气的环境容量依旧需要漫长的过程。“(从美国实施《清洁空气法》开始算起)美国花了二十年达到了环境容量”，骆建华称，“我们也至少要二十年的时间。”

　　人物专访

　　全国人大环资委主任王凤春：一系列环保法律法规将加快修订

　　每日经济新闻实习记者 李彪 发自北京

　　空气、土壤、水的质量问题与人们的生活息息相关，近年来，这些领域的污染问题却在一次次刺激着公众的神经。云南镉污染、全国多个城市遭遇雾霾天气、潍坊企业地下排污等，已经将环境问题推到了社会舆论的风口浪尖。

　　加强环保领域立法建设，对于环境问题的治理无疑能够起到积极作用，而这也是近年来国家相关部门的重点工作之一。该领域的相关法律修改和制定情况如何？《每日经济新闻》记者(以下简称NBD)日前就上述问题专访了全国人大环资委主任王凤春。

　　环保法规关键在执行

　　NBD：有些专家提出，解决水、空气、土壤等环境污染问题，需要抓住关键和薄弱环节。目前我国环境保护的法律法规还是比较滞后，要加快立法工作。您怎么看待这个问题？

　　王凤春：环保法律滞后一般不能这么讲，从我国环保法本身的体系来说，制度框架、基本原则等都已经具备，基本上还算完善。目前社会上出现的很多环境问题，实际上是有相关法律规定了，但是是由于不严格执行造成的。当然，有的可能是在一些领域规定太严格了，执行不了。