李国栋想，对于国家决策而言，是按照“调研-规划-项目”的步骤来安排补偿资金，现在的首要目标，是争取国家能把调研和规划先做起来。

　　此前，《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》规定了对库区数百亿元的项目资金，在污水治理这块，国家给了坝上80%的生态转移支付，坝下则只给了18%的补偿。

　　襄阳方面则希望，国家有关部门能够同样考虑对汉江中下游所受的影响组织权威专家进行调研，编制《汉江中下游水污染防治和水土保持规划》。

　　“我们希望能够坝上坝下(补偿)一个样。”李国栋说。

　　如果把这些年向上反映问题的文件收集起来，是可以用卡车装的，一名襄阳水利局干部说。

　　“我能理解，南水北调现在首先是要保障工程，然后水必须是好的，这两大任务要全力以赴。”李国栋说，“但我也觉得，这两件大事干得差不多了，可以考虑襄阳了。”

　　近两年，襄阳市不断向省里和中央反映问题，全国人大、全国政协分别前来调研，襄阳市市长别必雄也曾以全国人大代表身份提交和襄阳补偿有关的议案。

　　甚至地方领导会抓住领导视察中线工程要先坐飞机到襄阳的机会，在机场、在酒店一次次地反映问题。

　　除此之外，近年来，襄阳市投入了很多精力研究汉江的问题。襄阳市委托水利部发展研究中心做了襄阳生态环境影响及补偿政策的调研报告，这两个报告，都认为汉江所受影响比原来环评更大。

　　回应

　　“国家该补偿的会补偿”

　　但是，比调研结论更难得到的是证据。

　　调水还没开始，汉江所受影响更多是预测性的，对于负责补偿分配的决策者来说，这很难具有实际说服力。

　　有湖北省水利部门的官员认为，襄阳遇到的情况只是暂时的，目前处于库区蓄水时段，加上气候自然干旱，因此水量较少，等到蓄水完成，开始调水后，就可以正常满足汉江中下游的水量。

　　中科院院士、水资源专家刘昌明的意见是，每个地方都希望能多给点水，多给点补偿，“心情可以理解”，但还是需要有足够的论证和证据才能说明问题。

　　“调水规划有着严格的分水方案，如果该给的没给够，那你再提意见，否则理由就不充分。”刘昌明说。

　　他说，任何城市都应该主动去适应气候变化带来的影响。因气候变化和人类活动，从2000年以来，汉江上游来水就一直比较少，虽然中线工程一期调水要调95亿方的水，但现在丹江口的水比当初做规划时本来就少了70多亿方水。

　　在这种情况下，他说，每个城市首先要做的就是“节水优先”，“不节水，肯定永远不够用”。

　　但是，曾参与南水北调中线工程环评的长江流域水资源保护局原局长翁立达坦承，当初做环评时，对汉江襄阳段受到的影响“考虑得不够”。

　　“客观地说，对襄阳段来说，原来的工程考虑比较少。他们没有得到上游的补偿，下游的配套工程也没有能够改善状况，上下都没沾边。”他说，“襄阳方面反映的问题有一定的道理。”

　　事实上，襄阳方面的呼吁已经引起了国家的重视。

　　去年开始，襄阳迎来了国务院南水北调办环资司领导的直接视察。

　　今年3月，国务院南水北调办负责水质和生态保护方面工作的副主任于幼军首次直接以襄阳为对象进行考察，听了问题反映后，他表示，有些数据还不是很全，没有说清楚，让当地再准备一下，他一个月后再过来。

　　4月，于幼军如约再次来到襄阳，“他说这次数据比上次清楚多了，这么看影响还是有的。”李国栋回忆说。

　　据当时参与考察的一名水利官员转述，国务院南水北调办的意思是，只要襄阳拿出证据能说明汉江襄阳段受到了很大影响，国家该补偿的，一定会补偿。

　　“我们感觉到，领导很关注这个事。”李国栋说，于领导当时表态，会将襄阳上报的情况跟国务院相关部门反映沟通。

　　“汉江中下游的城市为南水北调做出了很大的贡献。”在北京的环保组织“绿家园”负责人汪永晨说，“一定要把汉江水位下降的照片给北京人看看，咱用水的时候一定要‘手下留情’。”

　　■ 同题问答

　　答题人：襄阳市委常委、市政府副市长郭忠

　　新京报：你从什么时候开始参与南水北调工程的相关工作?其间，你感触最深的是什么?

　　郭忠：从工程正式动工开始，当时我任襄州区委书记。我感触最深的是，襄阳作为南水北调库区安置移民地，虽然遇到矛盾和问题很多，但各级政府不讲条件、不讲代价，将移民工作当做一项政治任务，想方设法将移民安置好。

　　新京报：你认为当地为南水北调工程作出了哪些贡献?

　　郭忠：自2010年10月移民搬迁入住以来，襄阳市累计接收安置南水北调外迁移民5361户22855人。

　　新京报：你认为南水北调工程给当地带来了哪些改变?

　　郭忠：丹江口大坝建成加高后，汉江襄阳段的防洪标准大大提高，为襄阳经济可持续发展提供了安全保障。丹江口大坝加高后，在正常蓄水时也能实现自流灌溉，这有利于改善襄北易旱地区灌溉条件。另外，南水北调工程可以增强节水意识。

　　新京报：全线通水后，你认为面临的最重要的问题是什么?

　　郭忠：襄阳汉江沿江城市污水处理厂建设和污水配套管网建设滞后，沿线重点城镇缺乏污水处理厂及管网不配套，不能发挥效益。

　　汉江沿线垃圾处理设施建设更是滞后，沿江各县(市)没有一座标准的垃圾处理场，沿岸垃圾全部是露天堆放，污染十分严重，这也急需资金进行治理。同时，我们也希望国家在政策和项目上给予支持。

　　新京报：当地是怎样保证水质安全的?

　　郭忠：襄阳污水排放量的规划目标是每年7.8亿立方米，但我们控制在了5亿立方米。我们在汉江沿线城市建成了10座城市污水处理厂，城市污水集中处理率达到87%。

　　另外，唐白河是汉江中下游重要支流，因为上游河南地区污染严重，水质过去长期处于劣V类状态，现在，一旦发现水质异常，及时开展联合排查。 (编辑：红云)