新一轮国企改革方向明确，条件已经成熟，要突破目前的胶着状态，一方面要重拾改革精神，在执行层面进一步激发各方参与的积极性，另一方面要大胆探索，在产权改革方面寻求真正的突破。

　　国企改革是一道世界性难题，十八届三中全会之后的新一轮国企改革正处攻坚时期。总结过去，展望未来，需各方齐心协力完成大业。

　　6月29日下午，中国企业改革与发展研究会召开“国有企业改革回顾暨《国有企业改革实录》(下称《实录》)出版座谈会。全国人大财经委副主任委员邵宁在会上表示，国企在此前的多轮改革中尤其是1998年至2008年这火热的10年中，创造出极其丰富的实践,对国企存在的各种问题都探索出各种各样有效的解决办法。他说，过去的国企改革充满了担当精神，及时将过去的国企改革经验、教训总结提炼出来，对当下及未来的国企改革有一定借鉴意义。

　　围绕《实录》一书及国企改革的热点问题，全国政协原常委、国务院发展研究中心研究员陈清泰、山东省政协副主席陈光、中国企业改革与发展研究会会长宋志平、经济学家、中国社科院经济研究所所长张卓元等来自政府、学界和央企的数十名代表纷纷发表了自己的看法。

　　在中国经济由计划体制向市场经济转变的过程中，国企一直没有彻底摆脱政府“配置资源抓手”的角色，处于半市场主体半政府工具状态。国企改革怎么可能到位?中国已经走过了这一发展阶段，到了寻求改变的时候

　　——全国政协原常委、国务院发展研究中心研究员 陈清泰

　　过去的国企改革充满了“担当”精神。对国企存在的各种问题都探索出各种各样有效的解决办法，首先是勇于承担的责任意识，其次是实事求是的工作方法，再次是协同配合的工作氛围

　　——全国人大财经委副主任委员邵宁

　　除少数特殊职能的国企外，更多国企应该引入社会资本，发展混合所有制。国有资本应更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域。国资委[微博]的主要功能应是推动这一优化配置过程

　　——中国社科院经济研究所所长张卓元

　　企业是改革的主体。企业处在一线，改革的意愿更加迫切。这一次希望是最后一次国企改革试点，把问题彻底解决掉。希望各方面都下决心，做实事，为国企改革彻底打开天窗，解放生产力，让国企奔向市场

　　——中国企业改革与发展研究会会长宋志平

　　与会者认为，目前新一轮国企改革的条件已经成熟，改革方向也比较明确，不过在执行层面还需进一步激发各方参与者的积极性，而要完成改革，就应该找回过去曾有过的那种探索精神，找回曾经的担当意识，以加强改革的积极性，提高改革的执行力。

　　以史为鉴：

　　“改革需勇担责任”

　　“1998年开始的国企改革，在世界上堪称一个奇迹。”邵宁回顾说，这次改革面对的国有和集体企业超过200万户，职工人数超过1.1亿人。1997年，全国国有独立核算工业企业盈亏相抵后实现利润只有428亿元，集体企业净亏损。国有经济已经呈现出全面溃败的迹象。就是在这样的背景下，时任国务院总理朱镕基提出了中国国有企业改革三年脱困的任务。

　　据介绍，当年陈清泰从东北返回，传达朱镕基总理讲话精神后，当时尚在经贸委工作的邵宁感到非常突然：“大家心里都在打鼓。”

　　但万千困难面前，朱镕基总理喊出了“不管前边是地雷阵还是万丈深渊,我都将义无反顾,勇往直前”的誓言。

　　在朱镕基总理的激励和带领下，仅仅用了3年时间，上百万国有中小企业、集体企业通过改制退出了公有制序列，涉及到的职工4000多万人;5000多户困难的大中型企业基本退出了市场，涉及职工1000万人。国企基本上从计划经济的轨道转到了市场经济的轨道上。

　　“国有企业从影响社会稳定的负担变成促进经济和社会发展的积极因素。在过去，在改革初期，这是一个想都不敢想的结果。”邵宁说。

　　回顾这一系列改革的成功经验时，“勇于承担的责任意识”被邵宁放在了首位。邵宁指出，在过去尤其是1998年至2008年期间，中国国企改革创造出极其丰富的实践,对国企存在的各种问题都探索出各种各样有效的解决办法。回顾来看，有三点经验值得注意：首先是勇于承担的责任意识，比如朱镕基总理敢于在任期内引爆国企改革的矛盾，主动承担风险，这种责任和担当意识造福了后人。其次是实事求是的工作方法。这10年的改革历程中，中国人不唯上、不唯书、不唯外，坚持立足一线，走出了一条有中国特色的改革道路。再次是协同配合的工作氛围。尤其是在国企三年脱困期间，国企改革从部门工作变成一把手工程，为国企改革顺利推进提供了保障。

　　山东省政协副主席陈光当年主导了山东诸城和菏泽的国企改革，因而得名“陈卖光”、“陈送光”。陈光回忆起当年的改革经历时说：“当时我也知道推进改革有风险，但并不害怕，大不了被撤职了，反正我又不贪污。”

　　陈光认为，现在国企改革中一个很重要的问题是，部分基层干部没有激情，不想做事。“宁可不管事，千万别出事。现在不要说是探索，定好的推动起来都很困难。如果都是这么一种心态，三中全会精神怎么落实?”

　　对此，国有大型企业监事会主席熊志军也认为，有必要问一问：“我们的探索劲儿去哪了?”

　　这个重大问题得到了多位与会者的响应与共鸣。国资委[微博]改组局局长李冰表示，国企改革不仅需要智慧，更需要勇于担当和好的环境。

　　“现在看，国企改革中乱作为的不多，因为法律已经比较严密。但不作为的问题值得关注。”中国中丝集团总经理刘开勇表示。

　　陈光还提到，现在的形势要求国企改革要搞好顶层设计，于法有据，谋后而动。“顶层设计出不来，都不敢试。现在很多法律法规是滞后的。”

　　对此，陈光分享了他的经验：上级有明确政策规定的，坚定不移地按着上级的规定办;上级没有政策规定的，千方百计地朝相关的政策规定上靠;实在靠不上的，从实际出发研究解决。