“多年来，我国有关环境保护的立法数量不少，但环境质量越来越差，就是因为违法成本太低。”十二届全国人大常委会分组审议《环境保护法(修订草案)》，全国人大法制工作委员会副主任信春鹰表示。

　　有哲人说过：“如果法律不能被执行，那就等于没有法律。”很显然，有法不依比无法可依的危害性更大。有了法律，污染企业却不遵守，这是视法律为无物，戕害的不只是法律尊严，更会造成恶劣的“示坏”效应。环保立法越来越多，环境质量越来越差，不外乎两点原因，其一，违法成本过低，污染企业不把法律放在眼里;其二，执法者睁一只眼闭一只眼，无意于执法。

　　信春鹰举了一个例子，“一个10万千瓦的发电机组，每天的环保成本大概是五六十万元，如果不开环保设备就等着罚款1万元，谁不会算这个账?”如果违法成本过低，就变相成了一种鼓励，污染企业不仅不忌惮，反而把违法当成了一种乐趣，在利益盘算中体验违法快感。法律界有句名言：“法律不得使违法者通过违法行为而获利。”法律精神的要义在于，让违法者慑于违法成本而不敢违法，而不是客观上因违法成本偏低去挑战法律。

　　改变环境违法成本低的不堪态势，就须从完善立法开始。解决环境违法成本低的问题，是本次修法要着重解决的问题，希望修改后的环保法通过之后，相关部门要抓紧解决企业和公众反映的执法不公平的问题、选择性执法的问题。诚然，提高违法成本固然必须，但执法者有没有动力维护法律尊严，是一个问题;会不会选择性执法，同样是一个问题;一些执法者由于收了好处，或在地方保护主义支配下，故意睁一只眼闭一只眼，甚至包庇违法企业，更是一个问题。如果执法部门“监守自盗”，法律就会委顿。法律应该约束违法企业，更应该约束违法的环保官员。(王石川)