12345一号通平台分流处置非警务警情110减负40%以上

　　银川公安机关甩开膀子干主业

制图/孟绍群

　　110包打天下,既包不了,也包不好的局面在宁夏回族自治区银川市不复存在了。

　　《法制日报》记者从近日召开的宁夏社会求助联动暨非警务警情分流处置工作现场会上了解到,不到一年的时间里,银川市依托智慧城市建设,搭建起12345一号通平台,整合55部热线电话,梳理4大类88项非警务警情,建立一整套制度规范,构建起市、县(区)、乡镇(街道)、村(社区)四级智慧民生服务体系,全市110警情从日均3500余起下降至目前的不到2000起,释放了有限的公安接警资源和处警力量,确保了紧急突发警情快速有效处置,公众安全感和群众满意度“双提升”。

　　12345热线与警务热线互联

　　“您先别着急,我们尽快帮您想办法。”3月15日,银川市12345一号通便民服务中心接到一位市民的求助电话。当天,这位市民在赶火车途中将车票和身份证装在孩子书包里,不慎将书包落在出租车内。眼见时间来不及,这位市民这才想起打12345求助。

　　值班人员一边想办法联系出租车公司,一边安抚这位市民,最终不到30分钟找到了车票,并在其登车前20分钟将票送到车站。

　　12345一号通平台设立之前,许多市民遇到困难,习惯于拨打110找警察帮忙。类似的非警务类信息,不仅大量分散了110的精力,增加了民警工作量,而且也不是处理问题的捷径。

　　银川市面向社会公布的12345市民服务热线、120急救、12315工商投诉等各类公共服务热线电话,虽然在服务人民群众生产生活、促进经济社会发展等方面作出了积极贡献,但热线电话数量较多,群众难以分辨和熟记。而公安110作为全社会宝贵的公共安全资源,却被大量非警务警情困扰,很多群众遇到一些应由政府相关部门、社会组织和市场主体协调解决、提供服务的事项,也选择拨打110,致使全区公安机关接警量大幅攀升,其中非警务警情占60%以上,既影响了刑事治安警情、突发案事件、安全事故和应急救援的高效处置,也影响了群众求助、咨询、投诉等事项的及时有效落实,更影响了政府和公安机关的公信力。

　　基于这一实际问题,去年12月,银川市正式启动12345一号通平台,平台在承担公共管理、公共服务事项投诉受理的同时,实现与110、120、119、122等警务紧急类热线互联互通,支持三方通话,可有效分流非警务紧急类投诉事项。短短3个月,平台受理群众求助4万余起,回复率100%,办结率达到95%,为110报警服务平台减负40%以上,有效分流了大量非警务警情。

　　报警量下降警力得到解放

　　宁夏回族自治区副主席、公安厅厅长许尔锋告诉记者说,随着经济社会快速发展,群众利益诉求多元,矛盾问题复杂多变,公安机关长期被大量非警务类求助困扰。以去年为例,全区公安110报警服务平台共接报警232.9万起,其中非警务警情145.7万起,占报警总量的62.6%,严重冲击了公安主业,制约了职能发挥,影响了群众非警务求助等事项的及时有效落实,陷入“群众分不清、部门联不动、公安扛不住、服务跟不上”的困境。

　　12345一号通民生公共服务平台开通以来,共集中受理、分担110非警务报警54000余起,占同期公安110报警总量的42.73%,110接警总量从最高日均4000起,下降至日均2000起以内。

　　银川市公安局兴庆分局局长陈梓说,兴庆公安分局每年接处警量占到全区警情的四分之一,自12345一号通民生公共服务平台开通以来,兴庆公安分局接处警量下降10%,“别小看这10%,算下来,一个月就是1000件案件。少了这些案件,可以使基层公安机关腾出更多警力、精力投入到打击违法犯罪的主业中。”

　　110接警量下降,公安机关逐步回归防范、打击和处置群众紧急类求助的主业。以此为契机,银川公安机关集中警力,持续深入组织开展打击“盗抢骗”专项斗争、打击电信诈骗等专项行动,集中整治10余个治安乱点,全市刑事发案持续下降,抓获犯罪嫌疑人数持续上升。

　　据统计,1月至2月,银川市刑事案件发案数比去年同期下降16.5%,治安案件下降22.25%,抓获打击犯罪嫌疑人同比上升21.8%,实现命案全破,抢劫案件破案率达到86.36%,全市盗窃案件下降13.4%,两抢案件下降40.2%。

　　许尔锋说,分流非警务警情的目的,是让公安机关将有限的警力资源聚焦到维稳保安、打击犯罪等主业上来,探索警力随着警情走的警力资源布局机制。解放出的警力,要投入到社区警务、重点管控、信息采集等基础防范工作中去,特别是要用两到三年的时间,真正让宁夏社区警务工作干起来、沉得住、见真效。

　　银川模式将向全区推广

　　据了解,宁夏公安厅目前已向5个市的公安局发出通知,要求在银川市试点基础上,推行110报警服务平台与社会求助服务平台对接联动,充分依托宁夏信息化和“智慧城市”建设成果,遵循一市一平台、一市一中心的原则,全面整合各类社会求助服务热线和服务资源,构建一号通民生服务体系和统一受理、统一调度、统一督导、多方联动处置机制,实现“12345,服务找政府”“公安110,为民保安宁”,提高政府服务效能和公安机关快速反应能力,更好地回应新形势下人民群众新期盼、新要求。

　　据统计,2016年,银川公安110共接到各类报警求助电话111万余起,其中无效报警61万起,12499起属于骚扰类报警。报假警或恶意骚扰,影响110接处警的正常运行。对此,银川公安局将在全市集中开展为期100天的打击整治恶意骚扰110专项行动。

　　专项行动期间,各县(市)公安局、公安分局指挥中心将全面梳理排查2016年以来恶意骚扰110的电话,已确认的骚扰电话由银川市公安局指挥部整理汇总,固定打击处理证据。通过开展专项行动,银川警方将打击惩处一批长期恶意骚扰、扰乱110接处警秩序人员,有效净化接处警环境,规范接处警秩序。（本报记者 申东 本报通讯员 苏婕）