凭借个人力量，霍州市检察院反渎局副局长朱东平在没有房产开发资质的情况下办理成功多个房产开发证照。
 

　　今年1月，山西省霍州市检察院反渎局副局长朱东平被人向纪检部门实名举报：倒手土地开发房地产牟利。同时被以同一理由举报的还有霍州市公安局原副局长王大鸣。

　　举报者是山西房地产商侯德福的妻子赵会平。侯是朱东平的房产开发合作人，亦曾因建楼被指影响到隔壁王大鸣的楼盘遭索赔而与王大鸣熟识。

　　与某些房产开发者拿地建小产权房不同，相关证据显示，朱东平和王大鸣两人在官员任上以个人名义购买农村集体土地，之后通过系列运作变更土地权属为国有土地、获得系列合法证照手续，进而假手他人开发大产权房上市销售牟利。其间，当地相关政府部门一路绿灯。

　　官员转让土地

　　如果不是公开举报，朱东平的生意可能还能继续做下去。

　　去年10月13日，在与丈夫侯德福失联近半个月后，赵会平被朋友告知侯因涉嫌诈骗罪，被山西霍州市公安局网上通缉。虽然霍州警方一再否认，但赵会平仍将丈夫被通缉的原因归结到其在霍州市投资的一桩商品房开发纠纷上。朱东平，是这起商品房开发纠纷的另外一方，此前他一直以合作开发者的身份出现，与侯德福一起开发霍州的一个房地产项目。

　　该项目名为香寓幸福汇，位于霍州市区兴霍路与滨河路之间，开发企业为侯德福2011年在太原注册成立的山西璟诚房地产开发有限公司。这个项目，是侯承揽的第一个房地产开发工程。赵会平称，该项目截至目前已投资4300多万，但已停工近10个月，成了当地有名的“烂尾楼”。

　　侯此前是个包工头，能变身房地产开发商，就是因为认识了朱东平。

　　据赵会平介绍，2011年7月，侯德福到霍州市搞工程，通过朋友介绍与朱东平结识，朱称自己有一块土地可以转让开发。一个月后，双方签订了合作开发协议。

　　双方2011年8月31日签订的名为“新建北关居委会硅铁厂改造项目”的协议书显示：朱东平将自己名下的霍州市北关居委会硅铁厂3512.45平方米土地转让给侯德福，作为商品房开发使用，净土地转让价格为920万元。

　　协议同时约定了付款时限：签协议后的7个工作日内侯向朱支付200万，框架封顶支付420万，工程完工支付300万。其间，朱东平负责完善开发手续，办理规划许可证、施工许可证、调整容积率，负责施工场地的三通一平工作，以及房屋交付协助侯办理房产证。

　　协议还以“其他事宜”专门规定：“由于为了照顾各部门的关系，给甲方(朱东平)预留叁套成本价房屋。”

　　对于朱东平的身份，赵会平说，第一次见面时，朱东平就不避讳自己霍州市检察院反渎局副局长的身份，“中间人介绍时，一直叫他‘朱检’”。

　　签完协议后不久，侯德福即向朱东平的个人银行账户汇款200万元。“合作3年多来，我们一共支付给朱东平700多万。”赵会平说，该工程目前烂尾，是因为开发证照不齐全，“证件无法办理的原因是，这块土地有问题。”

　　违规办下多证

　　朱东平转让给侯德福的这块土地，原为霍州市硅铁厂所在地，其土地使用权人是霍州市北环路街道办事处北关村民居委会。

　　据北关村村主任高小五介绍，原硅铁厂所在的土地共8.1亩，属于北关村集体土地，硅铁厂原为北关村村办企业，几经改制为私人合伙企业，2002年左右，因经营不善停产。

　　“2007年朱东平通过朋友介绍，说想买这块地搞房产开发。”最终，朱东平以每亩25万元的价格买下了其中的5.1亩。

　　对于买卖集体土地一事，高小五承认“确实存在一些问题”。他说，当时因硅铁厂破产，发不出工资，“所以想搞房产开发，建些小产权房解决困难。”

　　事实上，这块土地在卖给朱东平后，其性质从集体土地变更为国有土地，所建房从小产权变成了大产权。

　　按照土地管理法的规定，农村集体土地不能直接用于商业开发，需要将土地权属变更为国有土地后才行。农村集体土地要改变权属性质，唯一途径是政府征地。其间流程包括须经原所有权人同意，发布征收公告、拟定足够的补偿安置方案等法定程序。之后被征收土地被纳入政府土地交易中心，进行招拍挂出让。在这一系列流程完成后，获得土地使用权的开发商，才能申请办理相关开发许可证进行开发。

　　但这个看似复杂的法定流程，朱东平事实上走得并没有那么难。2009年3月23日，他从霍州市国土资源局办理了国有土地使用证(下称土地证)，之前，该地块并没有任何政府征收批文，土地性质也仍为村集体所有。2009年7月29日，他在霍州市住建局给该地块办理了用于商业开发的建设项目选址意见书，后又于2010年1月21日成功办理了建设用地规划许可证。

　　这一系列证件全部以北关村民居委会的名义办理。高小五称，这些证是朱东平个人办下来的。自从5.1亩地卖出后，村委会再没有与朱东平有过多接触，对朱东平为何能办下这么多的证，他也很好奇。

　　就这样，通过这一系列证照，朱东平成功将村集体土地变更为国有土地，开始进行商业开发。

　　需要注意的是，朱东平与侯德福签订合作开发协议在2011年8月31日。此前，朱东平作为个人，并没有房地产开发资质，但他硬是完成了“不可能完成的任务”，将系列许可证照办理成功。霍州多名知情人对此的说法是，朱为办证花了巨资，“仅办土地证，朱东平就花了200多万。”

　　因办证期间，朱东平未找到合适的开发商，土地证等证件的使用权人仍为霍州市北环路街道办事处北关村民居委会。之后，根据朱东平与侯德福签订的合作开发协议，双方约定在侯支付完转让费后，由朱将土地手续转到侯名下。

　　部分北关村村民在接受京华时报采访时称，商业开发原硅铁厂土地他们此前并不知情，“直到硅铁厂的房子被拆了才知道”。居住在厂内的原硅铁厂职工赵林东说，他在2012年年中才接到拆迁通知，2013年厂子才全部拆完。“我的房子一百多平，补偿了25万元。” (编辑：admin)