目前，一些农村基层干部法治观念淡薄，恣意侵害农民合法权益的事件屡禁不止。而相当多的农民不学法、不懂法、不会用法，信“访”不信“法”的观念盛行。中央一号文件首次用大量篇幅聚焦法治，可见“依法治农”已成推进“三农”发展的重要工作。党的十八届四中全会提出：“法律的权威源自人民的拥护和信仰。”如何让农民感受到公平正义?如何让农民树立法律信仰?如何让农民掌握法律并且更加主动地运用法律维护自身的合法权益?这些问题都有待于我们进一步破解。

　　五大原因致部分土地政策仍冲击法治底线

　　党的十八届三中全会对“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”、“建立农村产权流转交易市场,推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行”等作了明确阐述,农民必将因为土地流转获得更多灵活、多元的收益,但与此同时,农民因为“失地”而遭遇利益损害问题也将日渐突出,亟需通过完善土地法律法规,厘清涉及土地流转过程中的多重问题,加强农村妇女土地权益保护,对乡规民约进行司法审查,以推动农村土地管理更多地与法治思维相衔接。

　　广东：涉农职务犯罪频发 个别农村基层组织现塌方式腐败

　　调研显示，广东全省查办的职务犯罪案件中，涉农比例高达30%，且窝案、串案明显增多，个别基层部门甚至出现塌方式腐败。

　　调查发现，一些国家工作人员和农村基层组织人员玩忽职守、滥用职权、以权谋私，中饱私囊，致使国家巨额涉农资金和惠农、富农补贴被挤占、挪用、截留、冒领，农村集体资产被大肆私分侵吞。还有一些基层村干部贪占、侵吞农民扶贫、救灾款。如2014年遭受强台风影响的汕尾陆丰市、肇庆怀集县、韶关乐昌市，均发生了镇村干部侵吞救灾款、扶贫款事件。

　　控源头 加强基层农产品安全监管

　　对于消费者关心的农产品质量和食品安全问题，一号文件提出，加强县乡农产品质量和安全监管能力建设。严格农业投入品管理，大力推进农业标准化生产。建立全程可追溯、互联共享的农产品质量和食品安全信息平台。强化地方政府法定职责，严惩各类食品安全违法违规行为。

　　---顶层设计助推“依法治农”---

　　中央一号文件定调"三农 改革与法治并行并重

　　1日发布的2015年中共中央一号文件再次锁定农业问题，这是自2004年以来，中央一号文件连续12年聚焦“三农”，凸显出“三农”问题在中国“重中之重”的地位。与2014年中央一号文件相比，“加大改革创新力度”放在突出位置加以强调，“靠改革添动力，以法治作保障”，法治作为制度保障，与改革并行并重。

　　一号文件助推“依法治农”

　　“一号文件”对农村法治建设的强调，是全面深化农村改革的必然选择。有了这样一个顶层设计，相应的法规制度也应能够不断走向完善，确保“三农”蹄疾步稳，走向“农民真好，农村真富，农业有希望”。

　　改革是动力 法治做保障

　　农村改革要取得成功,必须要以法治做保障。要通过法律制度建设,保护农民的各项权利,规范农村市场运行秩序,推动政府对“三农”的支持和保护;要加强农村执法队伍建设,提高农村执法人员的水平;提高农村法治水平,农民首先要学法、懂法,增强法治意识;要通过村民议事,村规民约,发挥村民民主协商在乡村治理中的作用,提高农村基层法治水平。

　　---保障村民基本权益 各方热议“农村法治化”如何推进---

　　专家热议如何突破农村法治建设瓶颈

　　农民法治观念存在四大误区:一是重人治,轻法治;二是重结果,轻规则;三是重守法,轻用法;四是重信访,轻法律。

　　法治的生命在于落地,在于施行,在于进入广大民众心中。由于我国有一半以上是农村人口,再结合目前农村的法治状况和农民的法律意识调研数据来看,我国法治建设的基点、重点和难点在农村。

　　若要使农民走出法治观念的误区、突破当前制约农村法治建设的瓶颈,不仅要进一步普及法律知识,还需在民主实践中增强农民的法律知识。同时,为农民用法提供制度渠道和平台也至关重要。

　　中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田：没有农村的法治化，就不可能有整个中国的法治化

　　【挑战】一些地方非法征用农民土地、非法占有农民集体资产等问题时有发生，“法不下乡”成为农村法治的困局。

　　【文件破题】文件提出，必须加快完善农业农村法律体系，同步推进城乡法治建设，善于运用法治思维和法治方式做好“三农”工作。文件提出要健全农村产权保护法律制度，加强农村改革决策与立法的衔接，农村重大改革都要于法有据。

　　【专家点评】中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田：没有农村的法治化，就不可能有整个中国的法治化。文件首次用大量篇幅聚焦法治，可见“依法治农”已成推进“三农”发展的重要工作。“值得注意的是，文件提出农村重大改革要于法有据。农村改革必然涉及利益调整，更需要用法律为改革保驾护航。”

　　中央党校研究室巡视员曾业松：健全产权保护法律制度值得期待

　　文件重点就加强农村法治建设做出具体的工作部署，要加强“依法治农”。针对农村法治建设存在的薄弱环节，按照改革决策和立法衔接的原则，强调健全农村法律体系，同步推进法治建设与道德建设，发挥乡规民约、民主协商等在农村法治建设中的作用。他指出，值得期待的是，中央提出健全产权保护法律制度，健全农业市场规范运行法律制度，健全农产品市场流通法律，健全三农支持保护法律制度，健全农业资源保护法规。

　　知情权监督权无保证 村民如何当家作主?

　　什么是人民当家作主?简单地说就是人民是国家的主人，一切从人民的利益出发。既然是主人，就要有知情权、监督权、发言权、决策权。这种民主是需要法治来保障的。日前发布的中央1号文件，鲜明提出加强农村法治建设，提高农村基层法治水平。面对农村社会发展的新形势、新问题，一方面要增强各级领导和农村基层干部的法治观念，另一方面要引导农民增强学法、尊法、守法、用法意识。只有对农村基层干部的违法行为、对侵害村民民主权利的违法行为依法惩治，保障村民基本的公民权益，才能让广大农民活出主人味儿。 (编辑：admin)