市政协城建环保委组织委员调研清河再生水厂出水水质情况

　　看到如今干渴的北京，大多数人很难想象到，当年的北京曾“平地流泉”、“水网纵横”。因水而建、因水而兴的北京，如今却受困于水。

　　地表水的减少能直观地看到，深埋脚下的地下水却容易受到忽视。地下水超采、水质污染、地面沉降等问题正威胁着首都的水安全，北京的这盆“子孙水”现状堪忧。

　　市政协城建环保委联合民进北京市委，聚焦地下水资源保护利用展开调研并提出建议案。据介绍，城建环保委已连续多年把水资源保护作为重点调研课题。

　　地下水50年减少109亿立方米

　　“满打满算，北京地下水大量开采利用的历史也就50多年。60年代首次在永定河流域勘查地下水的技术人员肯定不会想到如今首都地下水面临的窘境。”调研组负责人说。

　　就这短短的几十年，地下水被“掏空”的速度让人心惊。

　　数据显示，20世纪60年代，市平原区浅层地下水埋深一般不超过5米。80年代平均年降幅0.3米，90年代平均年降幅0.5米，本世纪初十年平均年降幅达到1.2米。截至2014年1月底，本市平原区地下水水位平均埋深达到24.5米，丰台等西部地区浅层含水层已基本疏干。

　　与地下水位下降相对应的是地下水储存量的不断减少：2014年与1998年、1980年初、1960年初同期相比，地下水储存量分别减少65亿立方米、92亿立方米、109亿立方米。

　　目前，北京50%的平原区处于地下水严重超采区，超采引发的次生灾害则是地面沉降。在顺义调研时，因地面下沉导致的大量房屋倒塌让武菊英委员触目惊心，“没想到地下水超采已经给市民生活带来了这么大的影响。”她说。

　　地面沉降诱发地裂缝，破坏沿线建筑，这样的情形还出现在昌平、通州等地。据统计，平原地区累计沉降量大于100毫米的面积，由1999年的1800平方公里，扩大为2013年的3984平方公里，接近全市面积的1/4。

　　雪上加霜的是，平原区浅层地下水水质超标面积约占监测面积的一半,地下水“三氮”污染普遍，硝酸盐氮超标面积约占平原区的20%;有毒有害有机污染呈现“量少种类多”的特点，地下水中检出污染物种类多达20余种。

　　无序扩张掏空“子孙水”

　　查阅北京的水历史，直到新中国，依然主要依靠地表水。但地表水源供给受自然条件影响，丰枯变化明显，无法为城市建设提供稳定的水源，具有“稳定性强、水质良好、即取即用、抗突破坏”等优点的地下水成为最理想选择。

　　现在，北京成为了国际上为数不多的以地下水为主要供水水源的特大型城市，在目前北京的多水源供水格局中，地下水约占全市供水量的60%。北京的181座自来水厂，就有170座以地下水为水源， 70%的自来水取自地下水。

　　几十年中，城市的无序扩张、人口的急速增长、功能的快速集聚，使得地下水资源迅速减少。

　　权忠敏委员提起清华西门外的一个“打井村”。因靠近高校和中关村，这个从南往北约300米，从东向西仅200米的小村子聚集了10000余人。随着人口暴增，以前从清华管线过来的自来水远远不能满足需求，为解决用水荒，村里人开始自己打井，社区中街上，几乎每隔10米就有一个水井。

　　“人口快速增长就会带来生活用水刚性需求的大幅度增加。”她说。目前本市常住人口已经远远突破城市规划预期，与20世纪50年代的400多万人相比翻了5倍多，居民年生活用水量从1亿立方米增加到9亿立方米，增加了8倍。

　　天公也不作美。1999年以来，北京遭遇连续13年的干旱，地表水来水量锐减，密云水库蓄水量在2002年降至首都水资源规划确定的15亿立方米的警戒线以下，2004年最低降至6.46亿立方米，供水安全面临前所未有的挑战。在地下水补给量减少情况下，只能通过加大开采、应急开采、连续超采等支撑城市经济社会建设，保障城市供水安全。怀柔、张坊、平谷、昌平等四处应急水源地，自2003年开始至今，累计实现供水量近30亿立方米。

　　立足京津冀 建立“水银行”

　　南水北调为解决北京水资源问题带来难得的机遇。它将置换出大量的地下水资源，把北京从“拿应急水当普通水用”的局面中解脱出来。“这在一定程度上给予地下水休养的机会，要利用这个契机，多调水，还欠账，优先回补应急水源地。”民进会员、水利专家杜梅说。

　　同时，京津冀协同发展战略上升为国家战略，为三地协调推进涵养地下水提供了重要支撑。三地同处燕山之南、太行之东、海河之系，山同脉，水同源，地下水系统更是相互连通。要打破三地行政界线，积极推动地表水、地下水联合调蓄，改善水生态环境。

　　民革北京市委调研发现，承德地区作为京津冀的生态屏障，水资源非常丰富。其多年的平均水资源总量为37.6亿立方米，其中很大比例为汛期水，因地表水控制率仅为3%，水资源利用效率偏低。从承德地区地表水资源利用现状来看，建设水资源储备库十分可行且条件非常成熟，对于建立首都水资源安全储备体系具有非常重要的战略意义。

　　民革北京市委建议与承德共建大坝沟门水库，将其作为首都的应急水源地，储备优质雨洪水资源。必要时可为首都应急供水4亿立方米左右，既可补充密云水库来水不足，又可解决首都应急水源过于依赖地下水的问题，提高首都应急供水体系的安全保障水平。

　　调研报告还建议充分运用经济手段保证水资源最优配置。建立“水银行”，以水作为货币，把多余的水存储起来，有人存，有人取，有人贷 ，利用经济杠杆，合理调配水源。

　　堵“天窗” 还清地下水

　　地下水污染与其补给来源密切相关，目前地下水污染主要由雨水淋溶土壤富集的污染物、地表水体侧向渗入污染物、渗井渗坑废弃机井直接排污造成。

　　北京地下水质不容乐观。调研组发现，北京目前还存在200多处非正规垃圾填埋场;不少城乡结合部地区污水乱排，被污染的河道水体下渗石景山工业区、东郊化工区等早期“三废”不合理排放，至今依然在产生影响。 (编辑：admin)