经济学家答问录系列报道: 随着各城市地价不断飙升,媒体对地方债务风险的猜测和解读也越来越多。如“江苏数个地级市负债超100%”,“昆明负债率超122%”,“广州地方债逼近上限”,“鄂尔多斯举债压顶”等消息不断加深人们对于地方债问题的担忧。 国家审计署今年8月初开启了新一轮全国范围内的城市地方债审计摸底。而上一次全国性摸底审计的结果显示,截至2010年底,地方政府欠债10.7万亿元人民币。本次审计由上一次的“三级审计”(即省级、市级、县级三级地方政府),延伸到“五级审计”(即中央、省级、市级、县级、乡级五级政府)。 虽然学者们普遍认为中国地方债问题完全在控制中,但对部分城市的债务问题也表达了担忧。究竟中国地方债风险有多大?如何看待并防范地方债的爆发?人民财经专访国民经济研究所常务副所长王梅、国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长高国力、国家发改委投资研究所研究员刘立峰,详解中国地方债。 地方债最大的问题来自未知 财政部应主动公布信息 王梅:中国地方债现在最大的问题是未知。2010年审计署的调查是10.7万亿人民币,但乡镇一级并未纳入审计,当务之急是把家底调查清楚。财政部实际上有一套地方债监控系统, 应该对地方债务的情况有足够的掌控。但是财政部要更主动地公布相关信息,要更透明。 就算是根据已有的信息来看乐观估计现在地方债规模会达到13万亿。学界也有不同声音,有学者推测20万亿左右,也有学者推测在17万亿左右。 中国的地方债应从全国层面来统一考虑,虽然部分地区负债率很高,但没有爆发大规模债务风险的可能性,总体可控。原因两方面,首先,从地方负债增长曲线来看,最快的阶段有两个,第一个是1997—1998年的亚洲金融危机时期,第二个是全球金融危机时期,而这两个时期地方政府举债建设是在为了抵御金融危机带来的风险。其次,中国地方政府有很多可以变卖的资产,这是和其他国家不同的地方。 (编辑:admin) |