余志稳认为扶贫委员会的方向应解决结构性贫穷问题。图片来源：香港《大公报》

　　据香港《大公报》报道，香港扶贫委员会的最重要工作是订立贫穷线，扶贫委员会委员兼乐施会总裁余志稳表示，贫穷线是一个起步点，量度扶贫政策的成效，亦可让社会监察政府政策。贫穷线讨论中，公屋租金的计算方法争议最大，他认为公屋有扶贫作用，建议租金计算可采用以住户入息30%为基础。

　　政府计划于今年底完成贫穷线的讨论，余志稳接受访问时表示感到失望，因为原以为过往坊间对贫穷线已有很多讨论，委员只需经过一、两次讨论后就可推出。他说，现时就贫穷线唯一有争议的是公屋资助的计算方法。

　　在过去三次扶贫委员会讨论中，委员就贫穷线订立在家庭入息中位数的50%达成共识，对政府现时的现金福利，包括“长者津贴”、综援、学生资助等，纳入家庭收入中，也没有异议。惟独政府提及用差饷物业估价署做法，用公屋市值租金，扣除实际所缴交的公屋租金，余下的差额便计入家庭收入，惹来争议。

　　余志稳担心，如果以市值租金衡量公屋租金，贫穷人口会随着楼价的波动，出现“时高时低”情况，“住在市区公屋人士，不一定比住在天水围公屋人士有钱，但公屋市值租金计算方法，会出现这个假象。”他建议，公屋租金计算可以用住户入息30%的比例为上限，即是以“可负担租金”作为计算基础。

　　若以一个月入8000元(港元，下同)的二人家庭为例，“上楼”前，租住私楼每月需缴付5000元租金，倘若根据余志稳的建议，“可负担租金”是入息的30%，亦即是2400元，所以实际缴付租金较“可负担租金”多出2600元；“上楼”后，该家庭每月缴付公屋租金只需1000元，较“上楼”前的“可负担租金”2400元，省回1400元，这1400元应计入为家庭收入。

　　但若根据政府抛出的建议，该家庭居住公屋的市值租金是5000元，实际公屋租金是1000元，换言之，该家庭获得房屋补贴是4000元。将该家庭的8000元收入，加上享用了的房屋资助4000元，该家庭的总收入亦即名义收入便是12000元。

　　而根据统计处2012年下半年按住户人数划分，二人家庭入息中位数的50%是8100元，于是，该家庭的名义收入12000元比可动用收入8000元，多出4000元，已经不符合贫穷线的定义。余志稳称，由此反映公屋市值租金的计算方法，会压低贫穷线人口。 (编辑：红云)