《中国经济周刊》日前独家获悉，商务部正在起草培育和引领“国际经济合作竞争新优势”的文件，开始对打造“贸易强国”展开部署。据悉，此文件由商务部外贸司负责起草，不久后将出台。

　　今年4月14日，世界贸易组织公布中国2013年货物贸易总额达25.83万亿元人民币(约合4.16万亿美元)，超过美国的3.91万亿美元，跃居全球第一大货物贸易国。然而，在成功登顶世界第一后，中国依然面临着产品缺乏核心竞争力、服务贸易发展滞后等诸多积弊，令中国从第一贸易大国指导性文件的转变之路显得任重而道远。

　　党的十八届三中全会提出，适应经济全球化新形势，必须加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势，以开放促改革。据《中国经济周刊》了解，商务部正在制订的打造“贸易强国”的文件，正是基于十八届三中全会提出的上述要求。商务部即将出台的这份文件，将成为首份对中国打造“贸易强国”具有指导性意见的文件。

　　“技术、品牌、质量、服务”

　　四位一体打造贸易强国

　　在该文件出台之前，先形成了一份课题报告。

　　《中国经济周刊》从商务部多方了解到，2013年初，商务部成立了一个“加快培育外贸竞争新优势”的课题组，当年底该课题组形成了一份课题报告(下称“课题报告”)，对新时期如何打造贸易强国作了深入的研究。

　　据《中国经济周刊》了解，商务部的这一课题组，采用了高配的组织架构。课题组由商务部国际贸易谈判代表兼副部长钟山牵头并担任组长，报告由商务部外贸司、产业司和国际贸易经济合作研究院三方共同完成，主要围绕“技术、品牌、质量、服务”四方面展开。据知情人士透露，课题报告完全是为商务部即将出台的“培育竞争新优势”的文件打基础，“文件是在此报告基础上形成，文件起草已经进行一段时间了，目前正在走程序，不久将出台。”

　　“报告主要围绕如何构建‘外贸竞争新优势’展开。从目前的国情以及外部环境来论证培养外贸竞争新优势的重要性。”参与了课题报告的霍建国告诉《中国经济周刊》。身为商务部国际贸易经济合作研究院院长，霍建国透露，课题报告提出了培养外贸竞争新优势的思路，以“技术、品牌、质量、服务”为核心，配套内容还涉及营销网络、跨国公司的发展思路、海外投资以及下一步如何发展服务贸易等。

　　要培养外贸竞争新优势，法律体系和市场环境是不可忽视的关键环节。霍建国表示，课题报告从法律体系和市场环境的建设进行论述。“关键是市场环境，报告主要强调如何进一步深化改革和开放，创建一个公平竞争的市场环境。这是发展的根本要素。”

　　在课题报告中，政府的职能定位也做出了相应的调整。“在未来的发展中，政府应集中精力营造一个公平竞争的市场环境，主要起引导性作用，避免直接主导企业的竞争行为，更不应该具体规划哪些企业该做什么，哪些企业该如何调整，应让经营主体发挥更大的作用，充分体现市场在资源配置中的主导作用。”霍建国说。

　　随着信息技术向世界经济各领域的渗透，电子商务成为新时期贸易的重要平台与手段。霍建国认为，培育新的竞争优势，很有必要形成一些新的贸易平台，“像义乌国际贸易综合改革试点的经验还是不错的。还有网络销售的平台，电子商务的平台，包括一些大型的交易展会的平台，在课题报告中都得到了肯定。”

　　2030年前后

　　“初步实现贸易强国的目标”

　　目前，中国的出口产品多数源于加工贸易而非自主知识产权产品。中国是纺织品、玩具等劳动密集型产品的最大出口国，却经常饱受贸易规则惩罚之苦。商务部日前发布的《国别贸易投资环境报告2014》显示，中国仍是贸易保护主义最大受害国。

　　2013年，我国出口产品共遭遇92起贸易救济调查，涉案总金额约36.6亿美元。此外，技术性贸易壁垒、不合理的卫生检疫标准等对我国出口产品的限制增多，对企业利益和产业发展形成制约，我国企业面临的国际贸易和投资环境依然严峻。

　　改变是必然之势。商务部知情人士告诉《中国经济周刊》，“现在就是通过国务院、商务部联合几个部门下发文件，来推动各地对打造贸易强国的重视，组织实施打造贸易强国进程。”

　　“中国缺的不是出口产品的数量和价格优势，而是经营的竞争力。”霍建国向《中国经济周刊》表示，和发达国家相比，中国对产品的经营能力、市场开拓能力、创新能力和对市场的跟踪、维系、后期服务的能力都不足，“而培育‘竞争新优势’就是要围绕这些能力，创造条件使其尽快提升。”

　　早在2010年4月，商务部国际经济贸易合作研究院公布的《后危机时代中国外贸发展战略研究》报告(下称“战略报告”)为贸易强国初步描绘了愿景。

　　战略报告提出，未来20年中国对外贸易发展要实现“从大到强的转变”，即在2020年前巩固贸易大国地位，推动贸易强国进程;而在第二个10年即到2030年前后“初步实现贸易强国的目标”。

　　而在霍建国看来，外贸强国至少要在品牌上占有一定的比例，此外还有市场的拓展能力、海外营销的能力，以及技术研发和售后服务。“课题报告提到的‘技术、品牌、质量、服务’，这其实涉及一个国家软实力的竞争。”

　　“技术、品牌、质量、服务”，可视为新形势下商务部推出的中国打造贸易强国的“杀手锏”，再结合4年前商务部出台的战略报告，中国外贸由“大”转“强”的“路线图”已基本明朗。

　　两者虽同属商务部部级重大课题，但提法却有不同。战略报告明确提出了“贸易强国”的概念;而课题报告，提出的是培育“竞争新优势”，业内分析认为，虽然提法不同，但意思一致，“后者主要是跟十八届三中全会的精神相契合。”

　　比较两份报告看，打造贸易强国的“路线图”基本不变。据霍建国介绍，中国将在2020年初步形成一个具有一定竞争优势的贸易强国，在公平竞争的贸易环境下，外贸发展的各项经济指标都比较到位。但距离真正的外贸强国恐怕还需要再巩固提高若干年，估计会到2030年。 (编辑：admin)