6月24日，财政部部长楼继伟和审计署审计长刘家义，分别向十二届全国人大常委会第九次会议作2013年中央决算报告和审计工作报告。决算是对年度财政预算执行最终情况的全面反映，加强对决算的审查和监督、确保政府的每一分钱都花得明白，是新一届政府的工作要求和承诺。两个报告对政府账本仔细梳理，逐项分析，查找问题隐患，并积极寻找解决路径——

　　二〇一三年中央决算报告显示——

　　民生支出明显增加

　　财政部部长楼继伟6月24日向全国人大常委会作报告时指出，总的看，2013年中央财政预算执行情况良好。下一步，将坚持稳中求进的工作总基调，统筹处理好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险的关系，扎实推进财税体制改革，加强和改善财政宏观调控，促进实现2014年全面深化改革和经济社会发展各项预期目标。

　　积极促进经济转型升级

　　楼继伟认为，去年我国扎实实施积极的财政政策，促进经济平稳较快发展。其中最为突出的是，通过进一步扩大营改增试点，取消或免征了348项行政事业性收费，减轻企业负担1500多亿元。暂免征收部分小微企业增值税和营业税，为超过600万户小微企业带来了实惠。楼继伟表示，财政部将密切跟踪分析营改增试点情况并及时完善措施，认真做好电信业营改增试点相关工作。

　　财税政策在调结构、推动经济转型升级方面的作用同样明显。去年，中央财政支持深化科技体制改革，优化整合中央财政科技专项，完善了国家自主创新示范区试点政策，促进创新驱动发展;支持化解过剩产能，推动战略性新兴产业加快发展;支持开展大气污染防治，继续支持城镇污水处理设施及配套管网建设;加强江河湖库流域生态环境保护和洪涝、干旱灾害治理等。

　　同时，财政部不失时机地推进财税体制改革，激发了市场活力。通过积极推进简政放权和财政职能转变，取消和下放了一批财政行政审批事项;出台了政府向社会购买服务的指导意见，积极组织开展政府购买服务工作;实施了部分资源品目资源税从价计征改革试点。

　　支出更多向民生倾斜

　　通过汇总各项支出，去年中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出合计15896.47亿元，同比增长10.9%。报告还显示，2013年中央国有资本经营收入1058.43亿元，支出978.19亿元，其中调入公共财政预算用于社会保障等民生支出65亿元，增长30%。

　　近年来，我国公共财政用于民生领域的投入逐年增大。去年还从预算执行中按5%的比例压减中央本级一般性支出，同时结合规范转移支付制度压减了中央对地方专项转移支付。

　　在各级财政的大力投入下，我国民生改善状况有目共睹。全国约1.2亿名农村义务教育阶段学生全部享受了免学杂费和免费教科书政策;企业退休人员基本养老金水平继续按照10%的标准提高，月人均达到1900元左右;城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高到每人每年280元，基本公共卫生服务经费补助标准提高到每人每年30元。

　　预算管理还需再加力

　　全国人大财经委副主任委员廖晓军表示，去年中央决算草案反映出中央预算执行情况是好的，但也存在一些问题，主要是各级政府间和政府各部门间事权划分不够清晰，专项转移支付项目散、小、多，管理仍然不够规范;政府债务管理制度尚不健全;财政结余资金较多，财政资金使用绩效有待提高;财经纪律亟待加强等。

　　楼继伟指出，下一步还将完善规章制度，加强预算管理和监督，严肃财经纪律，加快推动建立全面规范、公开透明的预算管理制度;健全预算制度，把政府所有收支全部纳入预算管理，提高预算编制的科学性和准确性，细化预算编制，加强预算审核，强化财政结余结转资金管理;严格财政收入征收管理，坚决不收“过头税”，防止虚增财政收入，切实提高收入质量;尤其要深入开展“小金库”专项治理，严格执行行政事业单位会计制度和内部控制规范，深入推进政府和部门预决算公开，加大“三公”经费公开力度。(记者 李丹 韩秉志)