新华网北京5月13日电(记者 姜春媛)记者调查发现，近年来，互联网市场相当火爆，资料显示，目前我国年彩票销售额已突破三千亿元，随着互联网对我们日常生活的渗透，网络销售彩票正在成为一大热点，而另一方面，种种现象显示，互联网彩票市场的监管亟待加强。

　　根据财政部网站发布的销售统计情况来看，去年上半年，全国共销售彩票1497.09亿元，比去年同期增加了206.53亿元，同比增幅达16%，中国彩票成为年销售额超2000亿元的大产业。财政部预计，今年年末全国彩票销售额将达到3000亿元。如果按照目前发达国家无纸化彩票比例20%—40%计算，我国网络和电话售彩市场容量在600亿—1200亿元间。据悉，彩票无纸化代销者包括门户网站的彩票频道和专业彩票网站。还有近百家从事代销业务的彩票网站。除此之外，新媒体的应用也得到了推广，各家逐渐成网上售彩与移动终端售彩齐举态势。

　　在2010年前后，业内就开始有企业尝试在互联网销售彩票，但由于管理缺失，屡有消费者反映投诉互联网销售彩票存在一系列不正规甚至诈骗问题。在2012年2月底，国家体育总局和中国福彩中心发出紧急通知叫停互联网销售彩票，包括淘宝等知名企业也被要求停止销售彩票。经过近一年的整顿，2013年初，财政部新印发《彩票发行销售管理办法》，该办法第五条称“发行销售彩票所采用的形式和手段，包括实体店销售、电话销售、互联网销售、自助终端销售等”，这一条将此前被明文禁止的彩票互联网等销售模式合法化。互联网上卖彩票合不合法，这方面的讨论很多。财政部有关方面负责人表示，允许互联网销售彩票，但须经财政部批准。

　　一位业内人士对记者表示，根据国家三部委(民政部、财政部、国家体育总局)的彩票相关规定，目前互联网购彩均需取得相应的牌照才能进行;但到目前为止，三部委尚未发布过一张互联网售彩牌照;而目前市场上大大小小存在不少于三百家互联网售彩公司正在进行网络售彩。“根据三部委相关人士的消息及市场情况，目前国内所有的在进行网络彩票销售的单位或个人均未取得相关的网络售彩许可，均违反了《彩票管理条例实施细则》中的相关规定;而且目前彩票市场存在着很多不法人员及单位，利用彩民对相关法律法规的不熟悉不明了，伪造相关许可、混淆概念，欺骗彩民，有甚者通过私开盘口、出黑票、不出票等违法行为谋取暴利，扰乱彩票市场秩序。”该业内人士称。

　　那么，应该如何该业内人士认为，首先，国家应出台相关的法律法规为前提，对现有市场进行规范管理;发动各种媒体资源及社会各界的合法监管机关及团队，对市场的发展及运营情况进行监督，并及时公开监督结果，处理违规的单位团体或个人;其次，还应参考国外彩票行业发展的成功案例，结合我国彩票市场自身的特点，以售彩牌照或许可等形式对未来市场进行监管，严格管理互联网售彩团体或个人的售彩行为;再次，要制定出台相关的法律法规，对违反规定的团体或个人，根据相关规定进行从严处罚或处理。

　　与此同时，记者获悉，新华网网络彩票根据国家的相关法律法规，近年来在开发、测试自己的售彩平台的同时，等待相关法律法规的出台，并积极推进互联网彩票的发展。

　　“到目前为止，我们已充分准备好互联网售彩平台的相关工作，等待国家相关规定的出台，积极主动的根据《彩票管理条例实施细则》中的相关规定，规范自身，准备相关申报材料，并随时准备着与两彩中心的统一平台进行技术对接工作。”一位负责人告诉记者。