《旅游法》出台不足3个月，即出补充规定

　　记者：去年12月17日，国家旅游局官网发布了《关于严格执行旅游法第三十五条有关规定的通知》指出，旅行社在旅游活动中可以指定具体购物场所和安排另行付费旅游项目，但应当按照诚实信用、自愿平等、协商一致的原则，与旅游者订立书面合同。这个解释和《旅游法》第三十五条似乎很矛盾，应如何看待这个解释?

　　苏峰：吃住行游购娱，本来就是旅游六要素。《旅游法》出台之后，不少游客反而投诉没有安排购物行程。现在出台的通知，将之前的模糊地带明确解释，是呼应市场和游客的合理声音。

　　温前：这个通知并非矛盾，而是对此前的相关条例的操作和执行进行了更明确的指引和补充。《旅游法》出台后，相当一大部分正规的大型旅行社为避免纠纷，严格按照该规定执行，采取最严谨的方式进行调整，纷纷取缔存在争议性或界定不明晰的做法，行程中不允许安排额外的购物场所或自费旅游项目，导致不少游客反映旅途中无法满足购物需求或无法体验特色项目等。而该通知的出台，为旅行社的操作作出了更明晰的补充，通过与旅游者订立书面合同等方式来进行协商，从而保障旅行社、游客双方利益之余，也有利于行程的灵活性，最大程度满足客人的需求。

　　记者：这一通知出台后，是否会给部分不正规旅行社钻空子的机会?

　　温前：首先，通知的出台，并非对相关条例的放宽，而是重申规定中游客应拥有的知情权，所有的旅游项目都应按照诚实信用、自愿平等、协商一致的公平原则，打击不知情、强迫游客等行为，并不会给不正规旅行社钻空子的机会。与此同时，为杜绝部分不正规旅行社钻空子，相关部门也需要加强执法力度，加大对《旅游法》的宣传，让游客能够更清晰的维护自身利益。

　　苏峰：不排除个别旅行社将之前的零负团费行程拿出来到市场上销售，游客应该格外留意。同时，对于类似的行程要多家比较。正规旅行社团队游价格并不会受通知出台而波动，而是将保证一贯的品质游。

　　记者：有部分观点认为，这部《旅游法》更像是“旅行社法”。一些个人和机构依然通过移动终端和网络等渠道来售卖零负团费等线路产品，但各方取证和调查都很难。您有什么建议?

　　苏峰：《旅游法》的出台和实施也是一个不断磨合和完善的过程，整个旅游产业链包括游客在内都需要不断地适应。如今旅游产品在线上电商和线下旅行社门店方面的资讯都越来越透明。打击零负团费，除了规范购物点，还需要加大游客的消费意识，加强对非法机构的打击力度。

　　温前：从销售渠道来看，移动端、网络等渠道可运用IP地址或其它痕迹追踪取证，只是对调查取证部门的技术有了更高的要求。其次，建议相关取证和调查部门可联合有权限执法的部门加大普法力度，增强游客自我维护意识，有方法的保留相关交易证据或行为证据，提高检举力度。