新华社北京4月29日电 题：降淡季不降旺季、降联票不降单票……部分景区执行降价政策“打折”套路多

　　新华社“新华视点”记者柯高阳、邵鲁文

　　“五一”小长假将至，旅游景区再度成为关注点。近一年来，多地价格主管部门陆续宣布降低部分国有重点景区门票价格。“新华视点”记者近日调查发现，部分景区执行降价政策“打折扣”，有的只降淡季门票、不降旺季门票，有的延长旺季门票执行时间，还有的只降联票通票、单个景点门票不降。

　　选择性执行降价政策，变相抵消降价效果

　　国家发改委近期发出通知，更大范围推进重点国有景区门票降价。通知强调，不得只降低淡季价格、不降低旺季价格；不得以降低联票、通票价格替代具体景区门票降价。然而，记者近日调查发现，一些景区选择性执行降价政策，变相抵消降价效果。

　　有的景区只降低淡季价格、不降低旺季价格。位于山东潍坊的沂山风景区2018年降价后，淡季门票价格由70元调整为60元，旺季门票价格仍维持70元不变。

　　有的景区在门票降价的同时，延长旺季门票执行时间。青岛崂山景区2018年降价后，旺季门票由245元下调至180元，淡季由160元降到120元。但有游客反映，景区的旺季门票执行时间延长了两个月。

　　崂山景区工作人员向记者表示，考虑到11月、12月游客较多，目前景区旺季时间已由每年的4月-10月调整为4月-12月。但记者在景区官网看到，崂山风景区11月、12月的主要游览区域开放时间仍然按照淡季标准执行，每天的游览开放时间比旺季少2—3小时不等。“买的是旺季的门票，享受的却还是淡季服务，这不明摆着坑人吗？”上海游客何女士说。

　　一些景点只降联票通票、单个景点门票不降，使得只游览单个景点的游客无法享受到降价政策带来的实惠。比如，贵州省5A级景区——青岩古镇将古镇内的慈云寺等收费景点打包纳入旅游通票，通票价格从80元降至60元，但古镇内单个景点的门票价格仍保持不变。

　　交通车、索道等配套服务价格仍然不低

　　除了推动景区门票进一步降价，国家发改委在通知中还指出，各地价格主管部门要从减轻旅游者景区游览全程费用的角度出发，加强对群众反映强烈、垄断性较强的交通车、缆车、游船、停车等服务价格监管。

　　记者注意到，在最近一轮价格调整中，有不少景区在门票降价的同时降低景区内索道、观光车等收费项目的费用，真正惠及游客。比如，江西井冈山景区门票价格降低了25元，索道观光车也同步降价30元；云南丽江玉龙雪山景区门票由130元降为100元，同时景区大索道价格由180元降为120元。

　　与此同时，不少游客反映，有些景区门票价格降低后，交通车、索道、缆车、游船等配套服务价格仍然不低，有的收费甚至超过了门票费用。此外，还有一些景区将大门设置在距离核心景点较远的位置，游客进入景区后不得不为观光车、交通车费用“买单”。

　　针对一些景区降门票不降车票的做法，多位业内人士表示，景区提供的交通车、缆车、游船、停车等配套服务垄断性较强，游客的选择空间有限。把门票让利在其余景区消费项目上找回来的做法，不仅增加了游客的经济负担、违背了降价初衷，也对游客的旅游体验产生负面影响，损害景区的美誉度。

　　门票“依赖症”需彻底转变，景区收费价格形成机制待完善

　　国家发改委统计显示，截至2018年9月底，各地已出台实施或发文公布了981个景区免费开放或降价措施，其中5A和4A级景区占70.6%，降幅超过20%的景区占一半以上。今年以来，一些地方又公布一批门票降价国有景区名单。

　　中国旅游协会副会长王德刚认为，降低国有重点景区价格直接关系游客的旅游体验和获得感，不容任何形式的“打折扣”。相关部门要进一步加强旅游市场秩序整治，对在门票降价过程中敷衍搪塞的景区加大查处力度。持续做好价格监督检查，让游客真正享受到景区门票降价带来的实惠。

　　“旅游景区在降低门票价格上‘玩套路’‘耍手段’，归根结底在于门票‘依赖症’的思维没有转变彻底。”山东旅游职业学院教授陈国忠认为，景区“去门票化”是城市从景区旅游模式向全域旅游转换的重要标志。相关主管部门应切实抓好各项降价政策落实，减轻游客游览景区全程的经济负担。

　　国家发改委在通知中强调，要更大范围、更大力度推进重点国有景区门票降价，强化配套服务价格监管，确保2019年完善国有景区门票价格形成机制、降低重点国有景区门票价格工作取得更大成效。