新华社长春１０月１４日电 题：资费高 服务差 选择少——一汽集团“电信特区”现象调查

　　新华社记者张建

　　移动互联时代，开放和竞争是主要特点。然而，在吉林省长春市西部大片区域却存在一个用户抱怨资费高、服务差的“电信特区”。为这个地区提供电信基础服务的是一汽集团旗下的长春一汽通信科技有限公司（一汽通信）。很多用户对其提供的宽带、固话和有线电视等服务长期不满，却又无可奈何。记者为此采访了一些用户和相关电信企业与专家。

　　资费高、服务差：用户选择少

　　居民王云海家住一汽集团附近的５４街区。他家的电视信号不是来自长春市居民普遍使用的吉视传媒，而是一汽通信提供的。最近，他家里电视信号又出了问题，他告诉记者：“打电话报修之后，对方说信号不好使就等着。”

　　在一汽通信营业厅，只要谈到一汽通信，办理业务的市民纷纷抱怨，资费、服务等话题是吐槽重点。“资费贵不说，网速也不快，我们这里就像一个‘独立王国’似的没人管，时间长了大家都习惯了。”长春汽车经济技术开发区（简称汽车区）豪邦缇香公馆一位女士说。

　　记者发现，网上关于一汽通信宽带业务投诉很多，当地媒体多次报道过，长春市市长公开电话办公室、长春市委督查室、吉林省通信管理局等多次回应，称一汽通信确实存在独家经营或变相独家经营行为，汽车区也采取了相关措施。

　　居民反映的问题主要有：一汽通信服务质量差，资费高，用户很难享受其他电信运营商的服务。有一汽职工表示，汽车区居民大都对一汽有感情，但希望有更好选择。同时，汽车区扩张，很多外来的居民进入，对一汽通信服务差、资费高等问题的抱怨就更多了。

　　根据一汽通信今年５月的宽带资费表，２０兆资费标准是一年１４９９元，而同期中国联通２０兆资费为一年１０９９元，中国移动（铁通）长春市区３０兆资费是一年８９９元，中国电信同期的２０兆资费则为一年８００元。一汽通信比中国电信高出８７％，而后者还包括赠送电视费和高清机顶盒等服务内容。

　　国内三大电信运营商当地客服的电话回复基本上是在汽车区不能正常办理单纯宽带业务。中国电信称部分小区只能选择购买电话卡赠宽带套餐。吉视传媒明确说，汽车区绝大部分都是一汽通信自己运营电视业务。现状难以改变，市民不得不硬着头皮使用。

　　无证经营　涉嫌垄断：公司如此回应

　　一汽通信主要经营汽车区内的固定电话、有线电视、互联网接入等业务。汽车区行政管辖面积１１０平方公里，区内总人口２２．３万人，约占长春市城区人口６％。一汽通信大约拥有固定电话用户１２万户，宽带用户９万户，电视用户１０万户。

　　一汽通信明确否认存在垄断，称从来没有阻止过包括三大运营商在内的企业到汽车区开展业务，一些小区也有其他运营商或者通信企业开展业务。

　　记者多方了解到，目前，中国电信等运营商大都以与一汽通信合作的方式开展业务，由于汽车区光缆属于一汽通信，增加了进入后的运营成本，业务开展并不顺利，用户也不多。

　　中国电信与一汽通信曾在２０１４年签署全业务合作与融合业务实施协议，在家庭宽带融合、３Ｇ／４Ｇ行业信息化应用、信息化建设开展合作。数据显示，截至２０１６年１月，中国电信用户总计仅１１１４户，联通融合业务开通了２４５户。

　　一汽通信相关负责人介绍，企业是历史的产物。汽车区建设之初，通信基础设施建设投资大、回收期长，运营商不愿进入，一汽只能自己投资建设。

　　针对没有基础电信业务许可证而违规从事相关业务的问题，一汽通信表示，具有相同问题的诸多企业通信专网曾联名向国家有关部门提出申请，考虑历史及现实情况，得到了默许经营的态度，不鼓励也不限制。

　　针对资费偏高、服务较差等问题，一汽通信表示，公司在自己的区域内服务多年，具有自己的服务优势，资费价格一直是比照当地主流运营商中国联通。但也承认调价比较滞后，总处于跟随状态。

　　抓主业、抓未来：改革势在必行

　　有业内人士认为，推动一汽等大企业剥离通信等非主营业务势在必行。中国企业改革与发展研究会副会长周放生表示，国家近年来出台的文件精神明确，就是国有企业主辅分离没有商量余地，不管辅业盈亏与否都需要剥离，有关国有企业显然没有很好地落实国家相关要求。

　　国家行政学院研究员张春晓认为，当前国企改革不是简单的剥离非主营业务，而是要放在更大范围内进行资源深度整合，让专业的国有企业干专业的事情，最终实现国有资产的保值增值。

　　也有人表示，这个“电信特区”本身就是个奇葩，在全国也绝非只此一家：企业理直气壮地“垄断”经营，利益相关方如三大运营商等沉默不语，有关部门虽了解情况却没有采取有效措施纠正，是否涉嫌不作为，都值得关注。