山西煤炭系统现“塌方式腐败”

　　清理“裸官”

　　1. 反腐败立法提速：法治反腐蓝图绘就

　　2014年10月23日，党的十八届四中全会闭幕，全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》强调，加快推进反腐败国家立法，完善惩治和预防腐败体系，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，坚决遏制和预防腐败现象。完善惩治贪污贿赂犯罪法律制度，把贿赂犯罪对象由财物扩大为财物和其他财产性利益。

　　十八届四中全会闭幕后时隔一日，十八届中央纪委第四次全会召开。中央纪委书记王岐山指出，确保到建党100周年时，建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系，并强调要注重党内法规同国家法律的有机衔接。十八届四中全会闭幕仅4天，全国人大常委会便开始审议刑法修正案(九)草案，拟删除贪污贿赂定罪量刑具体数额标准，以概括性数额和情节代替。

　　在党的十八届四中全会将党内法规体系纳入全面推进依法治国范畴后，2014年11月，中共中央决定，再废止和宣布失效一批党内法规和规范性文件。经过两年时间的集中清理，共对新中国成立至2012年6月期间出台的2.3万多件中央文件进行全面筛查。废止322件，宣布失效369件，二者共占58.7%;继续有效的487件，其中42件需适时进行修改。

　　2. 四只特大“老虎”落马：形成反腐高压态势

　　十八大以来，中央坚持“老虎”“苍蝇”一起打，形成了对腐败的高压态势，目前，超过50位省部级高官被查处，副国级以上官员4人，范围涉及党政军、人大、政协、国企等多领域。

　　7月29日，中共中央鉴于周永康涉嫌严重违纪，决定由中共中央纪律检查委员会对其立案审查。12月5日，中共中央政治局决定给予周永康开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及线索移送司法机关依法处理;最高人民检察院经审查决定，依法对周永康涉嫌犯罪立案侦查并予以逮捕。

　　6月30日，中共中央决定给予徐才厚开除党籍处分，对其涉嫌受贿犯罪问题及问题线索移送最高人民检察院授权军事检察机关依法处理。10月27日，军事检察院对中央军委原副主席徐才厚涉嫌受贿犯罪案件侦查终结，移送审查起诉。

　　6月14日，中纪委监察部网站发布消息称全国政协副主席苏荣涉嫌严重违纪违法正接受组织调查。十二届全国人大常委会第十一次会议11月1日表决通过，全国政协原副主席苏荣因涉嫌严重违纪违法，其十二届全国人大代表资格终止。

　　12月22日，新华社报道中国人民政治协商会议第十二届全国委员会副主席、中共中央统战部部长令计划涉嫌严重违纪，目前正接受组织调查。

　　3. 国际追逃追赃：编织全球反腐天网

　　2014年中国境外反腐追逃的打击力度史无前例。

　　今年年初，中央纪委加强相关机构改革力度，将外事局与预防腐败室整合为国际合作局。

　　最高检于3月下发《关于进一步加强追逃追赃工作的通知》，并决定于9月开展为期半年的职务犯罪国际追逃追赃专项行动。

　　7月，公安部召开会议，部署“猎狐2014”行动。10月，最高检、最高法、公安部、外交部四部门联合发布《关于敦促在逃境外经济犯罪人员投案自首的通告》。

　　十八届四中全会明确提出，“加强反腐败国际合作，加大海外追赃追逃、遣返引渡力度”;APEC第26届部长级会议通过的《北京反腐败宣言》;推动核准通过《2015-2016年G20反腐败行动计划》;今年以来，已完成10项引渡和刑事司法协助条约的谈判，截至11月，已对外缔结39项引渡条约和52项刑事司法协助条约;4个月时间，“猎狐2014”专项行动就从60多个国家和地区缉捕外逃经济犯罪嫌疑人400名……多层次、大范围、高强度的国际合作，正成为中国反腐行动的新亮点、“新常态”。

　　4. 巡视升级：精准度更高威慑力更强

　　12月3日，广东省政协主席朱明国、黑龙江省人大常委会副主任隋凤富这一南一北两只“大老虎”，因涉嫌严重违纪违法在同一天之中双双被免职，而促其东窗事发的问题线索，都来自中央巡视组。

　　十八大以来，中央陆续开展多轮巡视，完成了对31个省区市和新疆生产建设兵团的全覆盖，强度、力度和效果前所未有。

　　2014年的巡视上演了“升级版”：一是巡视量更大，从去年的两轮增加到今年三轮，目前，前两轮已完成20个省区市和6家单位的巡视;二是巡视深度加强，反馈报告不仅涉及个案，还强调腐败现象的归纳梳理以及新趋势的预判，举一反三，敲山震虎;三是添加有针对性的“专项”，除了对地方的“常规巡视”，其他部门和企事业单位纳入“专项巡视”，如复旦大学、科技部、一汽集团等，目标更加精准，不仅深挖，还会随时杀“回马枪”。

　　5. 围剿查处“塌方式腐败”：清除官场“圈子”“山头”

　　今年中纪委查办的山西窝案、中石油窝案、发改委价格司窝案等重大腐败案件，既涉及中央、地方政府，也包含垄断国企，共同特征都是“倒下一个牵出一串”，“塌方式腐败”的定性频频出现。

　　2014年，仅山西一省落马省部级干部就达7人，其中4人曾是省委常委，岗位涉及党委、政府、人大、政协和太原市党委书记;发改委价格司窝案，包括两任司长、副司长、副巡视员等5人被查。今年初，湖南衡阳发生破坏选举案，包括时任衡阳市委书记、市人大常委会主任、纪委书记、组织部长在内的衡阳一大批党员干部在案件中严重失职、渎职、违纪，人数近500人。

　　在上述几个地方，腐败官员“一挖一大片，一提一大串”，表面是一把手“领衔”买官卖官，深层次是官商同盟圈、官场利益同盟圈代替了正常的基层政治生态圈，权钱交易、“劣币驱逐良币”的潜规则代替了正常的干部选拔规则，基层政治生态被污染的严重程度令人触目惊心。 (编辑：admin)