韩美就驻韩美军防卫费分担

　　达成最新协议

　　韩方负担金额将上调

　　2021年约为10亿美元

　　虽费用涨了

　　但战时作战指挥权移交

　　却一拖再拖

　　韩国为驻韩美军担负费用

　　一年超10亿美元

　　拖延了近两年的韩美防卫费分担谈判尘埃落定。

　　当地时间3月10日，据韩国外交部消息，韩美就第11份防卫费分担协定内容达成最终协议。

　　协议规定，2020年驻韩美军防卫费韩国负担金额同2019年持平，为10389亿韩元（约合9.11亿美元）。2021年负担金额比2020年上涨13.9%，为11833亿韩元（约合10.37亿美元）。2022年至2025年韩国每年负担的防卫费金额上涨幅度，将根据韩国上一年度国防开支上涨幅度决定。

　　△韩国外交部韩美防卫费分担谈判大使郑恩甫和美国国务院防卫费分担谈判代表唐娜·威尔顿进行驻韩美军防卫费分担谈判（图自韩联社）

　　韩美于1991年签订首份防卫费分担协定，从此美军驻韩费用的一部分转由韩方承担。2014年根据所达成的第9份分担协定（2014年至2018年），韩方需支付高达8.28亿美元。2019年，根据第10份分担协定，韩国分担总额又增加了8.2%，超9亿美元，有效期一年。

　　对于第11份协定，美方最初提议韩方负担约50亿美元，被不少人斥为“狮子大开口”。美方认为，韩国能取得快速发展，主要得益于美国的保护。美国自二战结束至今对韩国国防建设进行了大量投入，韩国理应承担与其经济实力相符的防卫费用。后来，美方改口要价40亿美元，继而又大幅降至13亿美元，但依然高于韩方报价。双方之前一直“讨价还价”。

　　战时作战指挥权移交

　　或将再次拖延

　　韩美军方之间“拉锯”的除了“钱”，还有“权”。

　　上世纪50年代初以来，韩国军队指挥权长期由驻韩美军掌握。1994年，韩国收回和平时期军事指挥权。而由于朝鲜半岛核问题影响，驻韩美军司令部行使的战时作战指挥权的收回却一再推迟。

　　文在寅曾在竞选韩国总统期间，承诺寻求在2022年任期结束前完成移交战时作战指挥权。不过，驻韩美军司令罗伯特？艾布拉姆斯曾表示，2022年这个时间点“为时尚早”。

　　韩国军方3月8日表示，韩美上半年联合指挥所演习当天凌晨开始。据悉，此次演习是年度例行的电脑模拟训练，联演规模较往年缩小，且将不实施野外机动训练。此次演习中不评估未来联合司令部的完全作战能力。有分析认为，这可能影响移交战时作战指挥权的时间。

　　美韩商定，未来联合司令部由韩军将领担任司令，美军将领担任副司令。若想完成移交战时作战指挥权，韩军需要通过三个阶段的检验。其中，完全作战能力的验证是核心内容。

　　目前美军在韩国仍驻扎有大约2.85万人。只要战时作战指挥权一天不移交，美军就有充分的理由一直驻扎。

　　此外，韩美联合军演一向是一张牵动朝鲜半岛的“政治牌”。美国拜登政府上台后，再次强调了韩美联合军演的重要性。而今年1月，朝鲜最高领导人金正恩曾在朝鲜劳动党第八次代表大会上对韩美联合军演提出警告。“北南关系能在多短的时间内重回三年前的暖春，完全取决于韩国当局的态度。”

　　交钱却引祸

　　驻韩美军惹祸不断

　　一方面韩国承担着高昂的军费支出，另一方面驻韩美军却没少惹事。

　　自韩国出现新冠疫情以来，已有多起驻韩美军违规聚会被媒体曝光。

　　例如，2月13日，美军士兵在京畿道平泽市乌山空军基地附近的住所内，举行了19人参加的聚会，聚会后陆续有9人确诊新冠肺炎，包括8名聚会参加者以及1名家人。

△韩国媒体报道驻韩美军基地内违反防疫规定举行舞会

　　早在2020年12月就有消息曝出，驻韩美军在位于平泽市的美军基地内部食堂举办舞会。数十人贴身热舞，没有或未正确佩戴口罩。

　　不仅在防疫上不配合，驻韩美军还频频被曝扰乱当地治安。去年7月，美军士兵被民众举报在釜山海云台一带肆意燃放烟花爆竹、不戴口罩在街头打斗，严重扰民。事件发生后，仅一名涉事人员被罚5万韩元（约合人民币300元）。

　　由于美军士兵在韩国享有“治外法权”，如果美军不同意，韩国无法审讯美国士兵，只能交由美军自己处理。