韩国一个民间团体5日晚用气球向朝鲜散发大约60万张反朝传单，韩国当局称事先不知，并且试图顺水推舟。一名统一部官员6日说，朝方如何反应，可以反映朝方对南北对话的诚意，韩方正密切关注。

　　【“试金石”】

　　据韩国京畿道涟川郡警方消息，一个由逃亡海外的朝鲜人、即所谓“脱北者”组成的民间团体5日晚在这个靠近韩朝边界的地方用5只大型气球向朝鲜散发传单。

　　按照统一部官员的说法，这个民间团体“似乎”没有就散发反朝传单事先通知相关部门，活动以“非公开”方式进行，因此韩国政府无法提前采取应对措施。眼下，韩方正密切朝方会如何反应。

　　本月1日，朝鲜最高领导人金正恩在新年贺词中表示，朝方将通过包括首脑会谈在内的各种对话，尽力改善朝韩关系。韩国总统朴槿惠6日回应，希望朝鲜通过行动，展示改善南北关系的诚意。

　　统一部官员说，最新的散发传单活动或许可以视为衡量朝方诚意的“试金石”，“如果这起事件破坏了对话氛围，那意味着，即便对话恢复，也随时可能中断”。

　　韩国联合通讯社援引这名官员的话报道，如果韩国政府为了改善南北关系而在反朝传单问题上改变立场，反而会给南北关系的正常发展带来负面影响。他说，如果双方积累互信，相信朝方不会把韩方立场误解为“默许”或“袒护”;如果朝方了解韩方体制并与韩方交流合作，反朝传单问题不会成为朝韩关系发展的绊脚石。

　　【仍担心】

　　只是，朝鲜对韩国民间团体散发反朝传单十分敏感，多次要求韩国政府禁止这类活动，而韩方以维护言论自由和缺少“法律依据”为由，予以拒绝，坚持认为这一问题不应成为南北高级别会谈的前提，朝方继而指责韩方缺乏对话诚意……南北原定去年10月底至11月初重开的高级会谈便因这一矛盾而告吹。

　　尽管韩方认为南北无需纠结于反朝传单问题，韩联社认为，韩国政府显然担心最新的散发反朝传单事件给刚刚显露缓和迹象的韩朝关系造成负面影响。

　　去年12月下旬，韩方提议本月举行部长级会谈，截至本月6日，朝方尚未正式回复。但许多政治分析师预计，朝方会作出积极答复。

　　就在统一部重申韩方关于反朝传单问题的立场几小时后，韩国议政府市地方法院驳回一名“脱北者”以当局阻碍他散发反朝传单为由提出的国家赔偿要求。

　　原朝鲜居民李民福(音译)现年58岁，是散发反朝传单的积极分子，去年6月，向法院提交诉状，称韩国情报和军警人员自2003年起以保护其人身安全为由对他进行监视，阻碍他利用气球向朝鲜散发传单，致其遭受“精神损失”，因此要求高达5000万韩元(约合4.5万美元)的国家赔偿。

　　法院裁定，散发传单属言论自由，然而，如果这一活动给韩国民众的生命安全构成威胁，当局加以限制，符合法律。法院说，对散发传单，朝鲜持续威胁报复，尤其是去年10月10日，韩国民间团体又一次用热气球向朝方境内散发反朝传单时，朝鲜军方用高射机枪向气球开火，数枚子弹弹头落入京畿道涟川郡一带。这可以视作散发传单给韩国民众构成威胁的证据。

　　可见，如果韩国政府有意阻止或限制民间团体散发反朝传单，“法律依据”还是找得到的。