据参考消息4月23日报道 【日本外交学者网站4月21日文章】题：美中战略不信任的根源(作者中国外交学院国际关系和美国对外政策教师J·M·诺顿)

　　最近美国国防部长查克·哈格尔访问中国、环境保护署署长吉娜·麦卡锡访问中国台湾以及中国领导人对这些访问的反应表明，美中关系仍然存在许多专家所说的“战略不信任”。这带来了一些重要问题：美中战略不信任的根源是什么?哪些因素加剧了这种不信任?应该采取哪些正式举措来解决这一长期存在的问题?

　　美中三个联合公报是两国关系的基础，但同时出人意料地在两个重要方面削弱了双边关系：台湾和日本。

　　台湾问题在美中关系中的重要性显而易见，因为它是三个公报的核心。然而每个公报中的语言都使美中关系的基础直接具有模棱两可的特点。公报的语言表明，双方对“一个中国”的政治未来有不同解释，且观点互相抵触。中国共产党认为它是“一个中国”的合法统治者，并坚持这一立场，迫使美国领导层接受其合法性并将台湾“归还”中国。美国的立场是承认共产党但保持模棱两可的态度，只承认“一个中国”的“一个合法政府”，但未指明是哪一个政府。

　　战略不信任的第二个根源是日本。尽管美日关系对美中关系有重大影响，但只有1972年的《上海公报》中提到了日本。

　　在中国看来，美国领导层刺激了“日本军国主义的复活和对外扩张”，这触及了中国在1972年公报中表达的担忧。

　　美方和中方在1972年和1979年的公报中都同意，任何一方不应谋求霸权和扩大势力范围。虽然双方都同意避免霸权和势力范围，但双方现在都认为对方可能违反了1972年和1979年的联合公报。

　　在中国看来，美日安保条约和美国政策转向的军事部分不仅表明美国领导层谋求地区霸权，而且正与日本(和菲律宾)合谋，建立地区利益范围。潜在的新地区结构把美国和日本领导人作为重心。利益范围包括朝鲜半岛、台湾海峡以及南至马六甲海峡。本质上，中国领导层认为美国领导人有雄心勃勃的地区目标，在这一目标中日本将扮演重要角色。由于显而易见的原因，这削弱了在1972年和1979年公报中作出的承诺。

　　相反，美方可能认为，中国领导层旨在取代美国，建立以中国为中心的地区结构。例如，中国领导层在毫无透明度或透明度很低的情况下谋求先进的武器装备，包括反舰导弹和高超音速飞行器。美方认为，中方军事能力的增强意味着中国领导层可能是日益严重的威胁。因此，美国领导人往往打“日本牌”、“菲律宾牌”并偶尔打“韩国牌”以制造权力中心，来对抗和抗衡中国的崛起。在过去，这种做法导致了世界性战争。但是眼下，它在很大程度上促使中国领导层采取越来越积极主动的防御性和进攻性措施。

　　美方和中方在三个联合公报中都表明了具体的意图，但与此同时都谋求与其最初立场相抵触的其他意图和能力。源于这一难题的主要问题关系到意图和能力，以及这两个可变因素对威胁认知和冲突局面的影响。美国退役陆军上校蒙特·布拉德认为，中方“依据能力而非意图建立威胁认知，不同的认知产生台湾海峡不同的冲突局面”。这一结论同样适用于南至马六甲海峡的区域。这意味着随着双方在国家利益和安全担忧方面的相互作用越来越多，风险计算也会增加。

　　因为前三个联合公报是美中在台湾问题和日本问题这两个关键领域战略不信任的主要根源，美国和中国领导层可以考虑谋求一系列军事和外交计划，以便为发表第四个公报奠定基础。第四个公报可以更好地反映冷战后两国关系的性质和范围，以及新的双边关系。它还有助于减少误解、误判和沟通错误。通过采取这一行动，可以帮助更好地理解和尊重对方长期以来的以及新出现的合法国家利益和安全担忧。这反过来又可以帮助化解紧张关系、缓和新的地区结构性危机。