10月27日，黑龙江省政府新闻办举行第八场“决战决胜脱贫攻坚”主题系列新闻发布会饶河县专场。双鸭山市政协副主席、饶河县委书记韩雪海，饶河县委常委张成亮围绕“慎终如始抓脱贫，勠力同心奔小康”主题，介绍饶河县脱贫攻坚的有关情况，并回答媒体和公众关心的问题。
据韩雪海介绍，饶河县2002年被确定为国家级贫困县，近几年来，饶河县坚决落实省市脱贫攻坚工作的部署要求，做实精准文章，下足绣花功夫，集中优势兵力、集聚优势资源打好打赢脱贫攻坚战。截止2017年底，全县31个贫困村全部达到“三通三有”标准出列，全县贫困人口370户618人中，有257户、409人脱贫，贫困发生率降至0.36%，2018年8月，省政府批准饶河县摘帽退出，2019年底，建档立卡贫困人口实现全部脱贫。饶河连续两年在全省脱贫攻坚年度考核中被评为A等次。 坚持统筹推进 饶河县作为“老少边穷”地区，全县农村人口42534人，2017年底全县建档立卡贫困人口618人，贫困人口占全县农村人口比重是1.5%。全县贫困人口体量上虽不大，但“老弱病残”无劳动能力贫困人口占比达到90%以上，这是饶河脱贫攻坚基本现实情况。因此，在工作中不仅针对31个贫困村，更是面向全县所有79个村统筹来考虑。因为在“三农”工作基础服务设施方面的饮水、公路、村卫生室等，这都是带有普遍性和普惠性的，公共服务不能有太大差异，避免造成村与村之间在公共服务和基础设施上的不均等，这样会出现矛盾，因此饶河县的出发点就是统筹推进这样的思路。近几年来，饶河县围绕“一带一区一窗口”建设，举全县之力统筹推进特色产业发展。东北黑蜂、饶河大米等一批“地产品”知名度持续攀升，经济效益不断提高。大力推进全县农村基础设施建设，建设农村公路268公里、贫困村内路1000余公里，完成81.13公里的饶盖公路等重大基础设施建设。投入2.4亿元实施农田水利基础设施建设，建设完成文化广场50个、村卫生室57个，公共服务水平不断提升，农村生产生活条件全面改善。 坚持实事求是 在工作中，既不盲目拔高，也不搞形式主义、面子工程，而是坚持实事求是、因村施策、因人施策，坚持宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜就业则就业原则。2016年以来，累计开发农村公益岗位97个，农村务工8.4万人次，发展庭院经济341户。 坚持精准精细 夺取脱贫攻坚全面胜利，重在精准精细、靶向发力。 一是识别精准。严格按照贫困对象识别标准和程序，深入细致做好贫困对象的精准识别、复核认定和建档立卡工作，变“面上掌握”为“逐户摸准”，精准识别贫困人口，确保一村不落、一户不落、一人不落。 二是政策精准。打好政策“组合拳”，用心向政策精准发力。教育扶持暖心。实施“助、贷、免、补”教育帮扶政策，在全省各市县率先全面免除高中学杂费和住宿费。2016年以来，累计为5402人次发放资助金410余万元，全县无“因学致贫”“因贫辍学”现象发生，并以优异成绩通过国家义务教育均衡发展评估检查验收。看病不揪心。投入5240万元，搭建了智慧医疗平台，完成贫困村卫生室标准化建设及乡镇卫生院维修改造，购置大型医疗设备20余台套，招聘医护人员61人。实行“先诊疗后付费”和“一站式服务、一窗口办理、一单制结算”，累计报销和救助1678.97万元，实现了“小病不出村，大病不出县”。住的安心。全县合理运用维修加固、新建翻建、购买置换、长期租赁等多种方式，一户一策制定改造方案，实行统一规划、统一设计、统一施工、统一监理、统一验收，严把施工质量关。投入资金2991万元，改造危房2124户，确保农村群众住上安全房。饮水放心。投入资金3774万元，对农村饮水工程进行改造，新打水源井45眼，铺设管网140余千米，安装及维修净化设备89台套，新建及维修厂房73座，全县自来水入户率从2016年85%提升至98%，实现了农村安全饮水全覆盖，群众吃上了安全水、放心水。兜底保障顺心。将符合条件的贫困户应兜尽兜，贫困户享受低保487人、特困供养29人、临时救助45人，兜底保障切实发挥作用，做到兜住兜牢。 三是帮扶精准。近几年来，国家和省市对饶河县脱贫攻坚工作给予了大力支持。有38个帮扶单位，实施产业建设和基础设施等项目97个，助力了全县产业发展和基础设施建设，帮助贫困群众持续稳定增收。深耕产业致富路。依托绿色食品加工、旅游、外经贸主导产业发展，实施产业扶贫“n个一批”工程，“一户一策”落实产业扶贫措施，确保贫困户获得稳定收益。大力扶持新型农业经济合作主体发展，全县各类农业合作社发展到409家，其中26个合作社参与产业扶贫，带动贫困户198户。发放资产收益分成42.55万元、光伏项目收益分成44.35万元，发放扶持资金144万元。全县贫困人口和贫困村均能获得持续稳定收益，人均收入从2017年的6445元增加到2019年的9576元，年均增长14.1%。同时，饶河县深挖特有的民俗和生态资源潜力，通过发展旅游产业助力脱贫攻坚，全县省级乡村旅游示范点5处，四排赫哲族村、小南河村晋升为国家乡村旅游重点村。金融扶持引活水。抢抓金融扶贫政策机遇，千方百计扩大扶贫小额信贷规模。几年来，饶河县为符合条件有贷款需求建档立卡贫困户全部落实小额信贷政策，累计为贫困户发放小额贷款660笔3237.8万元、小额贷款分成103.05万元。消费扶贫拓销路。通过广泛动员、多方推动、线上线下相结合的方式，持续加大扶贫产品销售力度。目前，共收录182户贫困户自产农产品263个，扶贫企业产品44个，认定扶贫产品25个，仅2020年通过中央定点帮扶单位、电商平台、专区专馆等销售农副产品3528.8万元。就业扶贫稳增收。近几年来，饶河县积极构建贫困劳动力就业信息平台，有针对性地开展就业技能培训，开发就业岗位，畅通对接渠道，向贫困劳动力送政策、送岗位、送服务，助力贫困劳动力稳岗就业。2017年以来，实现贫困劳动力就业468人次，其中安置公益岗位210人次，年人均增收8500元。 坚持强化党的建设 饶河县不断加强和改善党对脱贫攻坚的领导，坚持把农村的物质文明和精神文明同步推进，两手抓，两手硬。一方面，饶河县发挥干部主体作用。全县38名县处级干部、5个省直部门、32个市级部门、88个县级部门分别帮扶9个乡镇79个村，79名第一书记、31支驻村工作队、700多名干部吃住在村，常态化入户，落政策，上项目，解难题，送温暖，真正做到用心用情、真帮实扶，党员干部的积极性和主动性不断提升。另一方面，饶河县充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，通过宣传、引导、教育和服务，不断增强农村发展内生动力，改变农村落后的生产生活方式，群众的精神面貌焕然一新。全县现有国家级文明村2个，市级以上文明乡镇100%，县级以上文明村占比55%以上。同时，充分发挥基层党组织凝聚力、号召力，积极推动村级集体经济从资源拉动增收逐步向产业拉动增收转变。 持续巩固提升 脱贫摘帽后，为了巩固全县脱贫攻坚成果，饶河县制定了详尽的退出后巩固提升方案，统筹考虑全县贫困村与非贫困村、贫困人口与边缘人群、基础设施与产业发展、问题整改与返贫监测，确保脱贫成效持续稳定。经过两年多的巩固提升，切实提高了全县贫困人口、贫困村脱贫退出后续帮扶工作的针对性、有效性和持续性，全县产业发展基础更加牢固，基础设施建设更加完善，公共事业加快发展，党建引领作用更加突出，城乡面貌进一步得到改善，农村人口收入水平持续增加。2019年，全县农村居民人均可支配收入8978元，增长18.7%，饶河县发展的信心更足了，未来更值得期待。 (编辑：红云) |
