“第一年领着干，第二年帮着干，第三年主动干”

　　——黑龙江省林业和草原局驻齐齐哈尔市克东县宝泉镇富民村扶贫工作队工作纪实
 

　　黑龙江省林业和草原局帮扶齐齐哈尔市克东县宝泉镇富民村，富民村位于克东县东13公里，幅员面积3.1万亩，耕地面积22668亩，下辖10个自然屯、13个村民组，共有1148户、2903人，现有建档立卡贫困户150户、281人，是国家级贫困村，贫困发生率从2016年的7.85%下降到2018年1.14%。2019年底建档立卡贫困户整村全员退出，贫困户人均收入比2017年翻了一番多，达到近9000元。

　　经过省林草局三年帮扶建设，驻村工作队不懈努力，一张蓝图绘到底，久久为功搞建设，组织创新引领脱贫致富，初步实现“第一年领着干，第二年帮着干，第三年主动干”的三步走扶贫战略目标，富民村已从产业基础薄弱村，成为有一定产业的前进村。

　　三年来，省、市主要领导、主管领导都曾到富民村调研指导工作，对省林草局创新扶贫措施，产业带动脱贫，给予了充分肯定。省市脱贫攻坚现场会选点富民村。省林草局驻村扶贫工作获2019年度全省脱贫攻坚组织创新奖。
 

（省林草局驻村工作队全体队员和技术员合影 曲波/摄）
 

　　创新组织引领，顶层规划设计
 

　　省林草局进一步提高政治站位，将脱贫攻坚作为首要政治任务，创新组织引领，顶层规划设计，统筹规划驻村扶贫工作。

　　创新统筹规划。编制《省林草局驻村扶贫工作规划2017-2020》，从基本原则、目标任务、产业项目、组织保障等方面规划扶贫工作，做到精准规划、精准施策、精准管理、精准实施。同时全面逐户精准排查，制定全村动态监测、一人一况、一户一策措施，预判分析脱贫走势，因人因户施策，坚决防止返贫，举全局之力精准产业扶贫、党建扶贫、智力扶贫，一个规划、一张蓝图到底。

　　创新推进模式。省林草局专门下发文件成立扶贫专班统筹持续推进，形成工作专班推进，精准施策推进、结对共建推进、组织联动推进、领导明责推进、党建联带推进、干部接续推进的“七个推进”措施，省林草局党组把帮扶村作为全局机关、单位党建联系点，局主要领导每年至少2次驻村现场办公，就地解决扶贫工作的具体问题，其它局领导每年至少4次驻村调研指导具体扶贫工作，驻村扶贫工作全局发力，实现纵向延伸推进到底。

　　创新试点扶贫。立足释放龙江西部区生态扶贫质效，省林草局把齐齐哈尔市克东县确定为全省生态扶贫试点县，把抓生态与抓民生统筹在一起，试点推进精准扶贫与生态保护，在一个战场上打赢两场攻坚战，试点成效显著，2019年克东县贫困户生态管护员人均增收4000元。

　　创新干部培养。建立选优配强用好驻村扶贫干部使用机制，三年来，7名驻村扶贫干部得到提拔，其中提拔正处长3人、正处级1人、副处级1人、正科级2人，在坚苦一线锻炼培养干部成效明显。创新实施“谋划一个好思路，扶稳一批好产业，落靠一批好项目，帮建一批民生设施，留下一个好班子”“五个一”传帮带扶贫模式，留智慧、留方法、留产业，驻村干部扶贫工作经验方法成效，多次被省市县扶贫工作现场会、各类媒体推广交流。创造性培养扶贫后备梯队，每年全局遴选年轻干部驻村锻炼1月以上，已选派培养4批8人，打造永远不走的驻村扶贫工作队，接续培养乡村振兴工作队。
 

　　创新党建扶贫，激发组织活力
 

　　给钱给物不如建个好支部，事业发展，关键在人，关键在思想。省林草局探索实施党建扶贫引领模式，进一步激发村班子带头人内升动力，培养乡村脱贫致富发展领头雁。

　　创新组织带动。实施“双培养、双带动、双提升”党建扶贫模式，把致富带头人培养成党员、把党员培养成致富能手，提升村里党员干部带动致富能力，提升村党组织带动引领全村发展的能力。目前，全村党员带户7组，致富带头人带户2组，2名村干部列入“双培养”后备梯队。

　　创新载体活动。在帮扶村开展“进百家门、知千人情、解万种难”解难帮困活动，开展“七一”“不忘初心，永远跟党走”党员遍访活动、党员植造“扶贫林”主题党日活动，“八一”老军人优扶活动以及送医疗、送文艺、送科技三下乡等多类丰富载体活动，提高了党组织凝聚力、号召力，激发干部群众参与村级事务的热情，共享改革成果同时，让全体村民不忘初心，歌颂党恩。

　　创新典型示范。探索形成“党员（致富带头人）+致富项目+贫困户”稳定利益连接长效机制，32岁致富带头人时继顺被培养成为支部副书记，支部书记马福义被培养为致富能人，已经成为全村产业发展领头雁，今年2人主动养殖木耳15万棒、扦插小黑杨树40万株，致富能人张希贵养殖黑猪200头、平菇5万棒，扶贫产业项目完成“第一年领着干、第二年帮着干转为第三年的主动干”三步走战略目标。今年疫情时期，木耳养殖规模扩大一倍，带动全村贫困户在“家门口”就业，实现“打工不出门、敲开致富门”的就业扶贫局面，总书记提出“小木耳、大产业”在富民村落地生根。去年，75岁农村党员张志发主动上交党费1000元，成为全县农村缴纳千元党费第一人。
 

（贫困户在木耳基地务工 曲波/摄）
 

　　创新产业带动，形成持稳收益
 

　　按照习近平总书记“一个规划到底；加大产业扶持力度，扶上马送一程；重在贫困群众参与，重在持续稳定收益，建立产业项目与贫困群众的长效利益连接机制”的要求，三年先后投入1398万元助力精准扶贫，创新产业带动，形成了项目持续稳定收益。

　　创新股份合作稳效。推进实施庆安林管局投资75万元与富民村投入扶贫资金50万元“股份联合、资本缠绕、长效经营、稳步收益”花卉苗木基地股份合作机制，协议一直持续到2035年，在富民村成立全省首个农民造林专业合作社。目前，培育小乘黑、核桃楸、水曲柳等24个造林绿化和园林绿化品种，苗木面积237亩，已打造成克东县绿化苗木基地，做为县域绿化苗木循环收益产业链的典型示范代表，年均稳定收入30万元以上，务工贫困户76人，人均收入4000元，贫困户户均产业固定收益333元。形成“贫困户+花卉苗木基地+市场循环产业链”带贫模式，实现改善生态、改善民生的双效扶贫之举。

　　创新延伸产业增效。组织推进尚志林管局与富民村合作经营15万黑木耳产业等比分成经营带贫模式，项目持续到2035年，实现土地租赁一块、务工收入一块、资产收益一块“三重收益”，实行“贫困户+食用菌基地（原料）+企业（在村东慧农业食用菌深加工企业订单）+市场”模式，延伸拉直扶贫项目产业链。2019年带动贫困户户均增收1475元。注册“兢山林富”商标，正在申请绿色食品标识，实现订单、线上线下销售。今年木耳养殖基地规模扩大一倍达30万棒、平菇5万棒，采取“1+1+X”模式（即一个贫困户联络员、一栋大棚、至少5名以上贫困户）其中党员致富带头人种植黑木耳13万棒、白木耳2万棒，与东慧农业等签订木耳订单销售协议。今年疫情期间有82名贫困户在“家门口”实现就业，30名非贫困户在此务工，人年均收入4000元，为实现“六稳”、“六保”做出最基础、最扎实就业扶贫工作。预计今年食用菌产业项目将实现销售收入100万元。

　　创新产社领办达效。利用省财政扶贫资金50万元，省林科院直属新江林场合作投入50万元等价活体猪，成立林富生猪养殖专业合作社，现入社贫困户150户，一般户4户。采取合同管理、大户领办（致富带头人）、贫困户参与（劳务报酬）、线上线下销售，保底收益的模式带贫推进，合同期三年，2019年销售收入90万元，年均固定收益10万元，贫困户户均收入662元，合作社吸纳3人常年务工，人均工资性收入3万元。

　　创新生态扶贫持效。投资200万元，利用村屯房前屋后、荒沟荒坡、闲田弃地等见缝插绿、绿化村屯、恢复生态，建设“绿色银行”，规划3年左右时间造林千亩，设计户均千株树，村里优先贫困户管护收益，按此测算20年后，户均将增收30万元以上，相当于给贫困户发了一张绿色存折，根据市场需求即时销售，把定期存折变成了活期存折，实现由脱贫到致富的长期持续。富民村被评为全省“百村示范、千村推进”的村庄绿化示范村。

　　创新资本运行长效。2017年，组织尚志林管局投入500万元资本金注入县域扶贫开发项目，助力县域经济发展，一直持续到2035年，今年又将收益资金和扶贫资金滚动注入100万元，年固定收益6%、36万元，用于保障贫困户收益和公益事业发展，进一步壮大村集体经济。

　　创新认购认养达效。今年创新开展对富民村贫困户“一只富民小笨鸡”认购认养活动，目前通过线上、线下，林草系统、受心企业和社会共认购认养2200只贫困户养殖笨鸡，已经签订认养认购协议，将实现贫困户均增收1200元。新江林场为贫困户捐赠鹅雏1500只，引入大鹅养殖加工企业与富民村签订大鹅销售协议。

　　探索旅游扶贫续效。在他协调下，富民村与齐齐哈尔某公益在线旅游策划公司签订定点乡村旅游扶贫合作协议，在疫情允许情况下，定期开展乡村游、扶贫游、助农游，7月首批游客54人到村旅游采摘、消费扶贫，购买农特产品5800余元，探索产业兴旺、宜居宜游乡村振兴新路径。

　　此外，今年还继续深化推进扶贫产业项目开发新品种，栽植红松尖果林9000株，引进新品种山野菜刺嫩芽2万株11栋大棚、道地药材金花葵2千株2栋大棚，试种返魂草、红豆杉等北药和经济林新品种，突出林草行业特色，持续开发长效扶贫产业项目，继续在产业扶贫上增效助力，带动更多贫困户劳动就业。
 

　　（“七一”表彰奖励自力更生脱贫户、孝亲敬老好儿女“双十佳”典型 曲波/摄）
 

　　创新民生扶贫，持续保障有力
 

　　省林草局持续将民生扶贫抓在手下，创新方式方法，进一步形成持续有力的保障机制。

　　创新医疗扶贫模式。协调省森工总医院和富民村签订医疗扶贫长期协议，长通诊问咨询热线，目前全村义诊4次、1600余人次，捐药12万余元。

　　创新科技扶贫模式。在疫情特殊时期，为保障全村种植养殖稳定收入，协调省农科院、省林科院、省动物疫病防控中心开通种植、养殖、防疫三条专家服务热线，专家远程面对面交流，为疫情时期村民种植养殖提供最有力、最直接的服务保障。

　　创新开通远程扶贫大讲堂、党建课堂，确保疫情时期扶技扶智扶思到村到人到组织。

　　创新疫情防控方式。组织村干部以村、组、片包干排查防控，通过网络、大喇叭、警宣融合组织宣传，采取心理疏导、返岗复工、保障服务三位一体推进，织密疫情防控网，帮扶村无1人发生感染，疫情时期组织全村118名外出务工村民有序返岗复工，组织销售积压水稻30吨、为全村耕种贫困户协调采购农资，全村疫情时期党员捐款8000余元。

　　创新夯实民生设施。积极协调交通部门投资185万元，修建3.12公里水泥路。协调宾西林场投资28万元，为10个自然屯安装太阳能路灯140盏，每年负责维护保养。协调民政、住建等部门投资200万元修建万平幸福大院养老中心，安置贫困户、无房户36户。协调相关单位为全村捐赠10万余元豆油、大米。疫情时间，从收益资金中拿出20万元，为全村每个常住户发放口罩9000个、炕革1900延长米、3米涵管1200延长米，激励全体村民防疫卫生有我、家庭洁净行动，进一步实现美丽乡村、美好乡风、美化文明。全村150户、281人脱贫户实现了“吃不愁、穿不愁”，住房、医疗、教育全面保障，使富民村不仅成为“富民村”，而且要成为乡村振兴的示范村，在脱贫攻坚和乡村振兴中继续贡献着林草人的绿色扶贫方案。让富民村的百姓在小康路上越走越好、越走越远，让总书记扶贫思想在富民村落地开花结果。（记者张智儒 高辉）