9月24日，在由中共黑龙江省委宣传部（黑龙江省人民政府新闻办公室）主办的，“壮丽七十年·奋斗新时代”主题系列新闻发布会黑河专场发布会上，黑河市委副书记、市长马里详细介绍了黑河市经济社会发展的相关情况，并回答了记者和公众关心的问题。
 

　
　新闻发布会现场

　　黑河市委副书记、市长马里
 

　　主动融入“一带一路” 黑河发展的舞台很大

　　当前，中俄关系进入新时代，沿边开放面临新机遇，黑河发展进入新阶段。黑河市委副书记、市长马里说：“对俄合作的空间有多大，黑河发展的舞台就有多大，我们有信心、有基础、有条件，为推动我国沿边开放、促进中俄边境地区全方位合作跨越升级作出积极贡献。”

　　黑河因边而建、因边而兴，是一个拥有百年历史的口岸城市，特别是国家实施沿边开放战略，使黑河从一座边陲小镇，发展成我国“一带一路”与俄罗斯欧亚经济联盟紧密对接的重要节点城市，可以说，改革开放的基因已深深融入到黑河人的血脉之中。1992年，被批准为我国首批沿边开放城市以来，黑河市与俄罗斯远东地区开展了全方位合作。

　　马里表示，近年来，我们主动融入“一带一路”，深入贯彻黑龙江省打造“一窗四区”整体部署，立足于黑河独特的区位优势和对俄合作的良好基础，不断深化对俄各领域务实合作，成果丰硕、亮点纷呈。我觉得可以用“四个大”来概括：

　　一是打造 “大通道”。黑河是水路口岸，与陆路口岸相比，在通关便利性等方面存在“先天不足”。多年来，我们锲而不舍、举全市之力推进黑龙江公路大桥建设，今年5月31日，黑龙江公路大桥成功合龙，年末建成通车。7月18日，中俄首条跨境索道——黑河—布拉戈维申斯克跨江索道正式开工建设，这标志着中俄两国重大交通基础设施互联互通又取得了新进展。大桥和索道建成后，将彻底解决黑河口岸单一水路运输问题，打通以黑河和布拉戈维申斯克市为枢纽、连接亚欧的国际物流大通道，实现从“隔江招手”到“跨江牵手”的历史性转变。

　　二是构建 “大平台”。黑河与俄阿州布市隔江相望，同处于东北亚经济圈核心地带，关联度十分紧密，是打造区域经济一体化的理想之地。我们积极搭建产业发展平台，境内建成了黑河进出口加工产业园，境外建设了石化建材、北丰农业、和兴物流3个园区。目前，我们正与布拉戈维申斯克市联手推进黑龙江大桥桥头区建设，聚焦跨境交通、旅游康养、边境贸易、生产加工等8个方面，在跨境自驾游、简化入境手续及投资、通关便利化等领域探索实践，打造中俄边境线上独一无二的跨境集群。

　　三是培育 “大产业”。黑河对岸的远东地区资源能源富集，开展对俄资源能源合作，能够实现中俄优势互补、互利共赢。我们于2002年在全国率先引进俄罗斯电力，辟建了俄电专属供电区，实行最优惠的价格，已累计引进利用俄电270亿度。我们还积极支持企业“走出去”，参与俄能源资源开发，阿穆尔—黑河边境油品储运与炼化综合体、萨哈油田勘探开发、阿穆尔锑矿开采等项目进入实质阶段，引进了俄罗斯AVG生猪养殖加工综合体、山东龙达木材生产加工基地等特色突出、规模较大、牵动力强的跨境优势项目。

　　四是深化 “大交流”。经过长期的深耕细作，黑河对俄人文交流的深度和广度不断拓展延伸。我们与俄罗斯多个州区市、共和国长期保持机制化的交流合作，每年都共同开展数十场交流活动，可谓好戏连台、精彩不断，两地共同举办的中俄文化大集、中俄边境城市展览会、横渡黑龙江、中俄青少年界江冰球友谊赛等活动，已经成为中俄合作交流的品牌项目，举办规模、参加人数及活动影响力显著提升。

　　承办全省旅游发展大会  推动旅游业优质发展、全域发展

　　“2020年黑河将承办全省旅游发展大会，将为我们发展旅游产业起到重要的推动作用。借此机会，我们也诚挚欢迎国内外游客来黑河旅游观光、休闲度假，相信大家一定会对黑河有一个全新印象。”黑河市委副书记、市长马里表示，我们将以此为契机，坚持“大旅游、大产业、大规划”理念，促进旅游与健康养老、文化体育、寒地试车等产业融合发展，推动旅游业实现优质发展、全域发展。

　　一是实现便利化。我们高度重视景区景点的可进入性问题和时间成本问题，公路、铁路、航空十分便捷，有瑷珲机场、五大连池、嫩江机场，开通了黑河至哈尔滨、上海、经郑州至珠海、漠河等航线，完善进出黑河的便捷交通网络，来黑河旅游越来越方便快捷。同时，我们为了满足自驾游快速发展的需求，在主要景区设置停车场和游客中心，并将新建9处自驾车营地，在主要旅游公路建设自驾车驿站和观景平台，完善自驾游综合配套设施，让广大自驾游爱好者处处都能找到家的感觉。

　　二是实现特色化。在这里我重点向大家推荐两条特色线路：一个是中俄跨境游，我们常说“一条黑龙江、两岸好风光”，黑河是国内赴俄跨境游人气最旺的城市，游客从黑河乘船10多分钟便可跨过黑龙江到布拉戈维申斯克市体验一场异国风情游；另外一个是五大连池火山矿泉康疗游，五大连池风景区被誉为“天然的火山博物馆”和“打开的火山教科书”，是黑龙江省的旅游名片，也是世界级的旅游品牌，每年都吸引众多的中俄游客来这里康疗养生、休闲度假。我们也将这两个核心旅游区有机串联起来，推出五大连池风景区—黑河—布拉戈维申斯克市黄金线路，深受广大游客欢迎。

　　三是实现信息化。我们积极发展智慧旅游，建设了游客服务中心和旅游网站，推进黑河旅游景区数字化监控中心、五大连池智慧景区等项目。同时，实现了4A级以上景区WIFI全覆盖，让游客一部手机游黑河。

　　四是实现精品化。我们立足于全域旅游、四季旅游，全力打造精品景区、核心景区，让游客一年四季在黑河旅游都能有好看的、好玩的、好吃的。我们将整个市区作为5A级景区来打造，让市区处处有景、处处别致；结合我省重点推进的“醉美龙江331边境路”，全力打造黑河至卧牛湖滨江景观大道，用摄影家的角度设计观景平台，让广大游客体验到“快进漫游”的独特享受。

　　五是实现秩序化。我们持续推进旅游市场秩序专项整治，加强对旅游企业和从业人员的诚信等级评定、信用监督和失信惩戒，一旦发生强迫消费、价格欺诈、欺客宰客等行为给予严厉打击，并第一时间对游客先行赔付，再进行后续调查，保障游客合法权益，让大家在黑河玩的开心、舒心、安心。

　　据了解，黑河旅游资源十分富集，概括来说是“大火山、大界江、大冰雪、大森林、大湿地”。近年来，黑河市委、市政府把旅游产业作为促转型调结构稳增长的首位产业和重要战略性支柱产业，全力打造成国际知名旅游目的地和全省旅游强市，先后被评为中国优秀旅游城市、全域旅游创建典范城市、国家卫生城、国家园林城，在2018年参加央视《魅力中国城》竞演并摘取最高奖“十佳魅力城市”称号。

　　“黑河模式”推进全国最北自贸片区进入快车道

　　黑河作为黑龙江自由贸易试验区三大片区之一，也是全国最北自贸片区，自获批以来，得到了国际、国内的高度关注，也让黑河自1992年被批准为全国首批沿边开放城市以来，再次站在中俄开展全方位交流合作的最前沿。

　　“黑河自贸片区获批，给我们带来了一片“闯”和“试”的新天地，更给我们提供了大有可为、大有作为的新舞台。”黑河市委副书记、市长马里表示，我们将大胆闯、大胆试、自主改，举全市之力落实好这一党和国家的重大战略，坚决不辜负党中央、国务院和省委、省政府的殷切期望。

　　马里指出，建设黑龙江自由贸易试验区，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，全面深化改革和扩大开放作出的一项战略部署。黑河与哈尔滨、绥芬河形成黄金三角支撑态势，被赋予了建设跨境产业集聚区和边境城市合作示范区，打造沿边口岸物流枢纽和中俄交流合作重要基地的功能定位，承担着把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地的重大使命，承载了党中央、国务院和省委、省政府对黑河的信任和重托，标志着黑河再次扛起国家战略的重大使命，肩负改革创新的重大责任。

　　前期，黑河市始终坚持边申报、边谋划、边组建、边招商，聘请国内知名专业机构完成了《实施方案》的编制工作，组织专人外出学习先进地区成功经验，提出了黑河片区重点产业项目清单34项，总投资达234.8亿元。9月17日，我们率先在全省启动了自贸区建设，月星中俄跨境物流枢纽项目也同日开工，同时，还成功举办了最北自贸试验区论坛，来自国内外的230余名客商和战略伙伴云集黑河，组织了10场专题招商洽谈对接会，现场签约16个重点项目，总投资达76.5亿元。此外，全省首家以服务自贸区发展为重点的专业银行、专属电力机构也分别在黑河挂牌成立，标志着黑河自贸片区建设已进入快车道。

　　马里表示，我们将在制度创新上下功夫。对标国际最高标准，参照国内最好水平，赋予片区管理机构更大的改革自主权，构建精简高效、权责明晰的自贸试验区管理体制。在复制推广上海、广东等成功经验的基础上，围绕企业准入、投资贸易自由化、跨境产业合作、物流枢纽建设、本币结算等方面，先行先试各类改革措施。同时，以更大力度推进简政放权、更大力度推出便利化措施，加快形成可复制、可推广的“黑河模式”，全力营造国际化、法治化、便利化营商环境。

　　我们将在政策创新上下功夫。在9月17日黑河自贸片区启动仪式上，我们就推出了涵盖税费减免和财政支持、吸引人才、企业用地、支持产业发展四个领域10条创新政策。比如，对新入驻片区的企业自投产之日起，企业所得税扣除上缴国家和省外，地方留成部分全部返还企业；对在片区创业、符合申请条件人员给予15万元个人创业担保贷款最高额度，贷款为期两年并财政全部贴息，等等。下步，我们还将结合自贸区发展，加快研究制定涵盖对外开放、动能转换、交通枢纽、跨境金融、提升城市综合服务功能等方面更大力度的优惠政策体系，吸引人流、物流、资金流、信息流加速集聚，把黑河片区打造成更具国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

　　我们将在平台创新上下功夫。由于独特的地理区位因素，黑河片区具有十分鲜明的国际化特点，必须充分发挥独特的区位优势和良好的对俄合作基础，打好国际化建设组合拳。近期，俄罗斯阿穆尔州布拉戈维申斯克市提出了建设“布市—黑河跨境集群”的构想，这一构想与我市提出的跨境经济合作区在战略构想、发展方向和产业重点等方面相吻合，我们双方已签署联合推进备忘录，共同完成空间布局和项目设计，面向珠三角、长三角、京津冀等重点区域和国内500强企业共同开展招商推介，先后与中铁建、省交投、省农投、龙江森工、全国旅游联合会等战略投资者签署协议。未来，我们双方将充分借助“两个市场、两种资源”，携手发展资源能源加工、农林产品加工、物流枢纽、旅游康养等跨境产业，争取在经贸投资、重点项目、跨境自驾游、通关便利化和人文交流等方面实现更大突破，加快构建内外联动、双向互济的跨境产业体系，打造中俄边境线上最有特色、最具潜力、最具影响的跨境产业集群。（记者 张智儒）