昨天上午，北京市高院发布《北京市法院少年法庭抚养探望类家事案件审判工作报告》(以下简称《报告》)，对近5年全市少年法庭审理的抚养探望类纠纷进行专题调研。审判的案件显示，部分当事人存在为博取案外利益，就子女抚养探望问题借题发挥的现象，严重损害未成年子女合法权益。

　　据《报告》显示，2014年，北京法院少年法庭共审理涉少民事案件2153件，其中抚养探望类纠纷973件，比上一年度增加27.3%，约占全部案件数的45.1%。

　　《报告》指出，囿于社会观念、文化水平、现行法律规范等诸多因素，家事领域中的未成年人权益保护工作仍有薄弱环节，部分家庭依然存在法律意识淡漠，教养方式不当，监护人从自身利益出发处理子女抚养事宜，未成年子女利益“虚位化”“工具化”等问题。如有的当事人将是否给予抚养权、能否探望子女作为条件，迫使对方撤回离婚起诉或者同意离婚。有的当事人抚养子女并无困难，但因财产纠纷等问题，以子女抚养问题为由制造争讼点，以期达到对婚后财产再行分

　　割等目的。有的则是为了获取拆迁利益提起诉讼。

　　此外，隔代抚养加剧纠纷化解难度，老人成为争夺子女抚养权的“主力军”。在部分案件中，双方当事人争议不大，老人却激烈争夺子女抚养权，甚至编造对方当事人存在不适宜抚养子女的情形等虚假事实，增加了案件事实的调查难度。有的当事人态度容易受到老人影响，常常顺从他们的意愿，极力争取抚养权。有的诉讼中，老人往往利用自己与孩子的感情，通过许诺满足孩子的愿望，或是威胁若不选择随己方生活就再也不见孩子等方式，影响未成年子女的个人意愿，导致子女与祖父母、外祖父母分别在一起时，表达意愿不一致，使法官难以判断其内心的真实想法。

　　针对上述问题，《报告》建议，应加强对家庭教育制度的研究和探索，推动家庭教育立法工作，以法律形式督促监护人加强自身素质，强制其妥当履行监护职责。建议立法部门创设诉讼监护人制度，在其法定代理人无法出庭或因利益冲突不宜出庭的情形下，通过诉讼监护人代理子女出庭参加诉讼，表达子女的独立意愿。

　　为防止未成年人沦为监护人利益博弈的“工具”，建议从立法层面继续推进社会观护制度，将专业社工力量引入离婚、抚养探望类纠纷案件审理中，由社工协助法院查明未成年当事人的真实处境及监护人的人格品质、监护能力等情况。同时，探索扩大社会观护工作范围，在不以未成年子女为当事人的案件中，因涉及到子女的切身利益，需要其参加庭审，由社工陪同子女出席，安抚子女的情绪，化解子女的恐惧，为子女提供及时的关怀，保证子女不受他人干扰地表达自己的独立意愿，维护自身合法权益。