骞壮 胡树伟 记者 张智儒 吴志义宋建辉

　　8月22日，记者在中华人民共和国哈尔滨海关、黑龙江省人民政府新闻办联合召开的新闻发布会上获悉，哈尔滨海关通报了《哈尔滨海关支持黑龙江省外贸稳定增长的若干措施》，进一步助力黑龙江省开放型经济社会发展。

　　据哈尔滨海关副关长王富宽介绍，今年上半年，黑龙江省进出口总值978.9亿元人民币，排名全国第18位，比去年同期(下同)下降23.2%。其中，出口341.4亿元，下降39%，低于同期全国出口增速37.8个百分点;进口637.5亿元，下降10.9%，低于同期全国进口增速10.3个百分点。

　　王富宽进一步分析说，今年我省进出口形势严峻，外贸指标大幅下降，一方面缘于卢布贬值制约出口、原油量价相悖拖累进口、加工贸易发展严重滞后这些直接因素，另一方面也基于当前我国产业结构优化调整和发展方式转型升级进一步加快，对外贸易发展处于适应经济社会发展节奏的转型阵痛期和换挡磨合期，形势逼人，不进则退，机遇与挑战均前所未有。为提振市场信心、实现龙江开放型经济稳步增长，哈尔滨海关适时出台《海关支持黑龙江省外贸稳定增长的若干措施》，一方面有利于国家支持外贸发展的相关政策落到实处，另一方也是在充分调研考量黑龙江省外贸发展实际基础上推出的科学举措，与中央、省市发展措施相互配套，叠加促进效应将会日益显现，预计未来黑龙江省外贸指标将会逐步回升并趋于正常。

　　哈尔滨海关出台的服务措施主要有：

　　推进龙江国际大通道建设

　　支持黑龙江省建设以哈尔滨为经贸中心和合作平台、以绥满铁路沿线中心城市为节点、以边境口岸为桥头堡枢纽站、以绥芬河—满洲里—俄罗斯—欧洲铁路和绥芬河—俄远东港口陆海联运为战略通道的东部陆海丝绸之路经济带建设;发挥口岸优势，进一步规范海关监管场所管理，推动江海、陆海、空陆等多式联运和内贸货物跨境运输业务发展，积极推动开展国际转运、过境、通运和集装箱拆拼箱业务，吸引更多的境内外货物选择龙江口岸进出口和中转，推进龙江内陆地区同沿海、沿边地区口岸的交流协作。

　　服务“出口抓加工，进口抓落地”战略实施

　　支持黑龙江省将进口的能源、矿产、金属、化工、木材、纸浆等大宗原料就地转化加工，形成产业链条，抢占高端市场;支持省内企业境外种植农产品回运，保证国家粮食安全;支持黑龙江省以市场为导向，围绕出口抓加工，发展服装、纺织、机电、电子、建材等产业;支持龙江绿色食品和拥有知识产权、品牌、营销网络、高技术含量、高附加值、高效益的产品出口。

　　扶持龙江重大产业项目发展

　　积极落实《黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划》有关部署，支持“五大规划”实施和“十大重点产业”建设;支持黑龙江省沿边开发开放经济带、同江中俄铁路大桥、黑瞎子岛开发开放与保护、中俄原油管道和天然气管道等重大项目建设;加大对黑龙江省符合国家鼓励类产业政策的农用机械、重大技术装备等重点项目的扶持力度;支持黑龙江省科教事业发展;支持黑龙江省对俄经贸合作不断升级，支持中俄博览会、哈科会、对俄出口商品展览会等国家及黑龙江省国际性展会发展;继续发挥重大项目海关政策咨询服务组作用，提前介入，主动开展专项课题研究，实施全程跟踪服务。

　　支持企业“走出去”

　　完善相关管理制度，落实“对外投资”贸易政策，将境外投资企业的投资设备及投资所得的权益产品单列统计，方便企业享受税收等优惠政策和进出口通关便利;对企业“走出去”所获得的需返回国内的货物，如属回国加工后复出口的，允许企业以保税方式办理进出口手续;对“走出去”企业投资回运产品，在符合估价制度原则的前提下，尊重贸易实际，合理运用估价方法审查确定相关进口货物的完税价格计征税款;及时收集和掌握国外贸易立法和通关政策的变化情况，分析、研究相关政策调整对企业开展境外业务的影响，为企业提供投资决策参考。

　　规范进出口环节经营性服务和收费

　　按照海关总署的统一要求，整顿、清理和规范各类收费项目、标准、范围和行为;充分发挥行业协会的预警、组织、协调作用，加强报关行业自律，防止恶性竞争，引导服务企业进一步降低收费标准，为黑龙江省从事进出口环节经营服务的市场主体营造公平、公开的市场环境。

　　支持海关特殊监管区域和保税监管场所建设

　　加强与地方政府的配合，主动向上沟通，争取哈尔滨综合保税区尽快获批;推进绥芬河综合保税区二期项目验收，使其功能进一步完善;积极支持黑龙江自由贸易试验园区申建工作;科学规划、合理布局保税监管场所，促进保税物流发展;研究推动加工贸易转型升级，引导加工贸易企业向综合保税区集中。

　　推动哈尔滨国际陆港建设

　　支持哈尔滨内陆港的搬迁、规划、建设、验收等工作，研究制定符合国际通行规则的海关监管模式，推动建设以哈尔滨铁路集装箱中心站、哈尔滨综合保税区和哈尔滨公路物流园区三个支撑平台为依托，以东北亚地区国际内陆中转港和枢纽港为目标定位的哈尔滨国际陆港。

　　继续推进简政放权

　　取消“报关员资格核准”、“加工贸易备案(变更)、外发加工、深加工结转、余料结转、核销、放弃核准”、“报关单修改、撤销审批”和“进境货物直接退运核准”四项行政审批事项，加强事中事后监管;做好总署下放至直属海关的‘减征、免征关税及进口环节海关代征税审核确认’、‘减免进口货物滞报金审批’和‘关税及进口环节海关代征税延期缴纳审批’等三项事务的承接工作，健全完善配套措施;将非政策性退税审批和审定完税价格的磋商工作下放到各现场海关，进一步减轻企业负担，提高通关效率。

　　加强统计分析和统计服务

　　充分发挥海关统计职能作用，进一步加强科学监测和动态预警，开展统计分析和现场调研，跟踪和反映黑龙江省进出口变化情况和国家政策的实施效果，关注热点敏感问题，及时分析黑龙江省进出口重点企业以及重点商品的真实状况，服务宏观决策;提升海关统计信息服务水平，为地方政府和社会提供及时、翔实的数据支持。 (编辑：admin)