吴晓灵的声音并非始于这次两会，早在人大常委会审议过程中，她就一直坚持自己的原则和意见。

她对本报记者说，应该恢复“中国人民银行经理中央国库和地方国库”的表述。理由是，中国人民银行经理国库的现行国库管理体制权责清晰、运行良好、成效显著，这一体制经过长期实践检验，符合国库收支决策者与国库收支执行者相分离的国际准则，有利于强化预算权力的监督与制衡，法律应当继续保留，并予以强化。

其次，吴晓灵还建议逐步取消财政专户，真正实现国库单一账户。

预算公开制度是现代预算制度的核心内容。二审稿增加了一条：经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算，应当及时向社会公开，但涉及国家秘密的内容除外。

吴晓灵称，“新条款有不足之处。”

预算公开缺乏可操作性，她建议，最好能够对预算公开的原则、内容、时限、方式等作出明确规定。

对政府预算的收支科目按“类、款、项、目”四级划分，目前的财政预算只落实到“款”，重点项目到“项”，而“项”这一级是动辄几百亿甚至上千亿的预算，这些资金分配到哪些项目上去均由政府部门决定，公众很难知道，人大也难以审查。

“建议在《预算法》中明确要求：本级公共预算按功能分类、经济分类分别编制，一般收支至少编列到‘项’，尽可能落实到‘目’。”