林书桐估计，林昌村撂荒土地至少有三分之一以上，可能接近一半儿。究竟是什么原因造成耕地撂荒的呢？

　　海南省海口市农业局副局长梁其海：外出劳动力逐步增多，从事农业生产的劳动力，数量相应下降。第二个就是农作物效益相对比较低，种粮相对面积就少了，剩了一些(地)，有部分地撂荒的情况。当然还有可能就是水利设施常年失修，当然这是一个互相作用，也有常年失修，造成了不能种。有些东西，因为常年不种以后，反过来又促进了水利的常年失管。

　　据了解，生产成本增加、种地效益低下，大量劳动力外出、农业劳动力减少，是当地耕地撂荒的主要原因，同时，水利设施废弃、无法正常使用也加剧了土地撂荒的速度。灵山镇很多村都是如此。

　　海南省海口市灵山镇大林村支部书记潘正英：我们整个撂荒地，作为我们大林村这块，是比较少的，大概有800左右亩。

　　潘正英对记者说，种晚稻是因为那时候天下雨，天公作美，他们才能耕种。

　　除了海口，在定安县等地也都有土地成片撂荒，水利设施无法正常使用同样是其原因之一。

　　海南省定安县水务局局长周传泽：它一个是淤泥比较多，没有完全进行清理，造成了淤泥阻塞。所以水没办法流过去，没办法，水渠水流过来。

　　渠道堵在最后“一百米” 水利设施维修管理究竟该谁负责？

　　记者调查发现，海南省海口市、定安县等地水利设施齐全，但部分渠道尤其是斗渠以下渠道发生了一些问题，不能正常使用，从而出现了源头有水，地头缺水的怪象。

　　海南省定安县水务局局长周传泽：你清淤不彻底，维护不好，就造成了水没办法(流)，源头有水，下游没水。

　　在农田输水管道中，虽然有干渠、支渠、斗渠和农渠等多级渠道网络，但最终的目标都是将水送到田里进行灌溉。而在海口等地的一些地方，出现问题的基本上都是距离农田最近的斗渠和毛渠，是最后一公里甚至一百米发生了堵塞。那么，这些渠道的荒废和堵塞为什么没能及时疏通？是谁来负责维修和管护呢？

　　海南省海口市水务局建设和管理处处长陈标：根据水利工程管理，相关的规定，水平工程，实行属地和分级管理，水源工程和干渠以上的(渠道)，由水务部门进行管理，干渠之下的(渠道)，支(渠)、斗(渠)、农(渠)，由镇及村委会一起进行管理。

　　据了解，在海南乃至全国，水利设施的修建是由水务、农业、国土和农业综合开发等多各部门共同参与。但在修建完成后，水利设施的管理维护除了水库和干渠归水务部门负责外，支渠及以下级别渠道的管理维护都会移交给乡镇或者村来负责。那么，这些斗渠等水利设施为什么荒废了几年还没有清理疏通呢？

　　海南省海口市灵山镇林昌村支书陈士旧：劳动力，就是少一点，他们都是在外面多。

　　据了解，很多村庄由于多数青壮劳动力外出打工，村庄出现了空心化，农业劳动力缺乏，留在村子里的主要是妇女和老人，要组织人员义务维护渠道非常困难。为什么不支付报酬找人来维护呢？

　　林书桐：因为我们队就没有收益，就没有钱，没办法叫群众来搞。

　　这些地方的村组干部都称没有资金来组织人力维护渠道。但按照渠道管理职责划分，支渠、斗渠以下渠道的管理维护都由乡镇及村负责。 (编辑：admin)