自2012年国务院下发“重大节日免收小客车通行费”的政策后，山东高速为此开始承受业绩压力。

　　《社会责任报告》显示，2012年，山东高速国庆期间免收通行费1.12亿元;2013年全年免收通行费1.6亿元。两年累计相加约2.72亿元，占到同期净利润的6%。

　　山东高速及其大股东山东高速集团，曾多次对免费政策的施行发表过看法。

　　去年5月，山东高速集团董事长，也是上市公司山东高速董事长孙亮在接受采访时表示，继山东省调低高速公路最低收费标准后，国家又实施重大节假日小型客车免费政策，由此，高速集团每年减少通行费5亿多元。

　　“原来一条高速公路12年左右基本收回投资，现在则需要22年左右，而高速公路收费期只有25年。”孙亮称，收费结束后，有的仅能够收回投资而无效益，有的连投资都收不回来导致亏损。

　　上述看法，也被山东高速集团的官网引用，成为论证“转型必要性”的论据。在山东高速2013年的年报里，也出现了“推进转型升级”的说法。

　　从公开资料来看，山东高速的转型方向主要是房地产和矿产。近年来，其先后斥巨资在山东省内的济南、烟台、青岛等地布局了地产项目。

　　此外，2012年，山东高速以1.25亿元收购了锡林浩特鲁地矿业公司60%的股权。后者主要开采锡矿、铜矿等。此后的2013年，在两名董事投出反对票的情况下，山东高速仍通过了进军矿业投资的决议。

　　大股东山东高速集团的转型方向，更是“五花八门”。根据梳理，山东高速集团持有着交通银行、京沪高铁、佳宝乳业、济南机场、关岛渔场等公司的股权。

　　至少根据上市公司的年报，在“坐地收钱”的道路收费主业以外，山东高速其他业务的投资经营，尚不尽如人意。

　　2013年的年报显示，山东高速参控股的10家涉房子公司中，仅有1家盈利了5028万元，另外9家均为亏损状态，累计亏损额超过1.6亿元。

　　与此同时，其旗下的两家矿业公司，亦合计亏损了578万元。