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一是打破垄断，规范市场。“通过清理整顿‘红顶中介’、强制入驻等举措，中介超市尽管尚未能完全消除垄断，但是对遏制垄断作用明显。特别是对一些依附在行政主管部门身边吃大锅饭的‘红顶中介’，起到相当大的作用。”禄文彬说。 二是推动行业发展，方便业主办事。项目业主可以“货比三家，任意挑选”。曲靖一家采石场的业主杨燕丽，想委托中介机构做地质灾害危险性评估，通过在中介超市“货比三家”，最终选择了云南岩土工程勘察设计研究院。 三是进一步缩短了项目审批的时限。“中介超市”优化办事流程，统一服务承诺时限：实现投资项目从土地征转用审批到项目开工建设在99天内完成全部审批流程。其中，中介服务需在66个自然日内完成，否则就予以督办。 四是推进服务型政府、清廉政府建设。禄文彬认为，建设中介机构管理服务中心是政府从审批职能向服务职能转变的重要手段，通过减少审批事项和时限，将政府部门从大量的审批事务中解脱出来，建设服务型政府。 呼唤“线上线下”立体联动 作为新鲜事物，“中介超市”在运行中也有一些苦恼。政务管理部门和中介机构、项目业主反映，实体“中介超市”存在时间和空间的局限，政府部门放权不到位给“红顶中介”生存空间，造成民营业务机会不公平、利益难保障，影响简政放权红利的释放。 权能发挥不足，甚至很难发挥。禄文彬介绍，进驻中介超市后，中介机构也希望满负荷运转，但实际上却是冷热不均。有的中介业务量“吃不完”，有的却“喊饿”，极不均衡，原因有二。 一是联动不够。曲靖市政务服务管理局综合科科长高会平说，目前中介机构有了横向的考核，但政务服务管理局与中介的主管部门之间对接还不是很顺畅。二是“体外循环”。禄文彬说，尽管“中介超市”提供了一个公平竞争的平台，但项目主管部门、业主单位的选择自由裁量权难以约束。有了超市也不一定进来，还是选择原来的有关联的中介，约束力不够强。 记者了解到，入驻“中介超市”后，如果中介收入长时间上不去，积极性不高，甚至会产生退出的想法。曲靖市灿星地测科技有限公司第一批入驻“中介超市”，该公司董事长董国方认为：“表面上把‘红顶中介’摘帽，但实际上一些政府部门还是只认某家中介。这样的话，民营中介还是不能和‘红顶中介’公平竞争，‘中介超市’的功能就大打折扣。” 实体超市也存在空间和时间的局限性。“在空间上，由于场地有限，难以将所有的中介都纳入中介超市进行管理，一些中介仍游离在中介超市之外。同时，业主从郊县跑到市区的中介超市距离远、成本高。”高会平说。 云南省政府督查室督查三处处长李平认为，在市场经济环境中，业主的需求呈现随机性、不确定性，实体“中介超市”难以满足24小时的服务需求。“如果不能满足市场需求，中介超市不能为入驻机构带来经济收益，中介就会从超市中跑掉。所以还要建设24小时在线的网上中介超市，打破地域和时间的限制。”高会平说。 一家央企的曲靖分支机构负责人欧先生认为，“中介超市”真正发挥作用，解决中介业务“体外循环”是关键。“政府部门要真正放权，切断行政主管部门和中介的利益链，消除暗箱操作的空间，让同样资质的中介在同一个制度下公平竞争，让企业打消走关系的念头”。 李平告诉记者，针对这些问题，云南将在投资审批全链条改革中探索“互联网＋”，依托各级政务（投资项目审批）服务中心，布局以网络为主、实体为辅的省、州市、县三级一体化的“中介超市”。中介机构报名、网上竞价全过程保密，采购服务也将从过去“面对面”改为“背靠背”，计划于今年6月30日前建成129个县、市、区“中介超市”。（记者李自良吉哲鹏） (编辑：admin) |
