菲亚特集团拒绝就欧盟的税务调查发表任何评论。星巴克和荷兰政府也持同样的态度。

　　不过，欧盟并不愿轻易让步。欧委会表示，一旦收到三国以及三家公司的辩护说明，将进行仔细评判以便作出决定。

　　阿尔穆尼亚还表示，对于三家企业的调查仅仅是打击行动的第一步，追查那些“打擦边球”避税的公司的力度将进一步加大。欧盟对此的调查范围可能会扩大到其它国家和企业。

　　阿尔穆尼亚说，欧盟委员会已经要求其他两个欧盟国家提供相关信息：分别是英国(包括直布罗陀)和比利时，为此欧盟还可能开启新的调查。

　　此外，欧盟还将对九个欧洲国家进行所谓“专利盒子”安排的调查。

　　这种计划由英国政府在2013年4月开始实施。根据“专利盒子”安排，如果某一企业拥有英国知识产权局、欧洲专利局或其他国家的相关司局授予的专利，或者独家授权上述部门授予的专利，那么该企业便可根据“专利盒子”计划申请较低的企业税率。如果某一企业获得了使用他人技术的许可，该企业或许也能从“专利盒子”计划中受益。当某一企业使用某个受专利保护的生产程序，或者提供某项使用专利手段的服务时，该计划也同样适用。

　　英国打算在2013至2017年逐步引入这一计划。计划设想，在2013财年，将覆盖60%有关的知识产权收益，到2017年4月该计划完全实施的时候，企业知识产权收益的税率将降低至10%。这对技术行业的企业而言无疑是个好消息，很多部门也将从中受益。

　　对此，欧盟表示，这些让企业能缴纳更少税收的计划可能正越来越违背欧盟税务规则。

　　国际合作期待升级

　　跨国公司利用税务规则漏洞进行避税近年已广为人知。自2008年以来，针对通用电气、星巴克、谷歌、苹果和亚马逊等大型跨国公司避税的报道和指责不绝于耳。据美国《华尔街日报》报道，美国公共利益研究组织(PIR G )的研究显示，包括通用电气、苹果、辉瑞制药和微软在内的排名前100位的美国上市公司，2012年存放在海外的利润高达近1.2万亿美元。根据研究机构T axJusticeN etw ork的研究报告，这类全球避税行动每年所逃漏的税款可能超过3万亿美元。

　　然而全球打击避税进展却十分有限。由于避税除了惠及这些少交税的跨国大企业外，对于有避税天堂身份的国家来说也有诸多好处。牵涉到多重利益，要做出改变自然难上加难。

　　自上世纪80年代以来，各国政府都在积极吸引外国投资，很多国家制定了税收方面的优惠政策，在高科技产业方面尤其如此。在欧元区债务危机之前，爱尔兰便是依靠这种政策取得巨大经济成功的典范。但正因如此，在全球范围内造就了许多“税收洼地”。此外，税收政策不统一，为合法避税增加了可能性，造成大量税收流失。

　　想要彻底改革国际税收体系、堵住税收漏洞、打击跨国避税，必须要实现全球合作，而这并不容易做到。其中的根本原因在于，每个国家都希望在遏制他国避税的同时无需触动本国利益。

　　近年来，各国政府合作打击避税运动取得了不少进展。2013年6月，G 8峰会签署了包含10点内容的《厄恩湖宣言》，承诺改革国际公司税制，其中包括将打击逃税以及空壳公司的隐秘所有者，呼吁全球税务机关自动共享信息等。与此同时，G 8还敦促各国改革那些让跨国公司能够将利润转移到国外以实现避税的政策，并要求这类公司报告“它们在哪里缴纳了何种税赋”。英国首相卡梅伦还希望各国采取行动提高“实益所有权”的透明度，并建立集中化的企业注册。

　　一个月后召开的G 20峰会上，由经合组织在G 8峰会勾画的蓝图基础上起草了包括15个要点的国际税收改革行动计划，彻底改革跨国企业纳税规则以修复避税漏洞，加强跨国公司税收监管。方案对于电子商务也有了更多的关注。会上还建议为跨国公司建立一套评级机制，按照企业偷税、漏税、骗税、洗钱和与政府合作态度进行1-4级的评等。2013年8月底，中国加入这一全球共同行动，并在经合组织总部所在地巴黎签署《税收事务行政互助公约》。

　　欧盟方面，2013年在税务治理工作上取得了巨大进展，其中包括弥补公司征税体系漏洞、对数字经济征税达成共识、推出打击增值税欺诈的措施等。

　　爱尔兰在去年作出了让步。财长麦克尔·诺南表示，他将确保在爱尔兰注册的企业不能将税务局所在地填为无。荷兰政府为了平息外界批评，也公布了打击避税的政策，包括承诺主动与其他国家税务当局分享税收判决，尤其是当企业在双边条约下可能不符合减税规则之时。卢森堡财政部长承认，对于银行存款信息自动交换的大趋势将不予反对。

　　2014年3月，欧盟28个成员国均承诺实施银行信息自动交换。此前一直拒绝接受新规定的卢森堡、奥地利两国改变了态度。至此，即便逃税者在境外设立账户，政府也能获得其相关信息并据此追讨税款。这将增加税收透明度，弥补之前的法律漏洞。

　　2014年5月6日，经合组织34个成员国，以及中国、巴西、新加坡等13个国家在经合组织年度财长会议上共同签署了《税务事项信息自动交换宣言》，承诺执行经合组织制定的“银行间信息自动交换新标准”，协议将于2015年底开始执行。这项新标准的使用对象不仅是富豪个人，也包括企业。

　　目前，欧盟正努力采取措施要求大公司披露在开展业务的各个国家的纳税情况。负责企业监管事务的专员米歇尔·巴尼尔今年5月表示，根据欧盟的监管规定，从2015年开始，银行需要按国家报告利润、纳税情况和补贴情况。这一规定也将被拓展至其他行业。美国和欧洲也达成协议，要求矿业和石油公司向资源丰富的国家公布纳税和其他支出情况，以打击腐败行为。丹麦已发布大企业在该国纳税情况的信息。

　　打击避税行动已经从少数大经济体开始逐渐扩散到全球其他国家，一场国际税收体系的深刻变革将拉开大幕。不过，从宣言到实施还有漫长的过程，只有当那些置身于协议外的国家也被纳入监管范围，打击避税才能真正取得实效。

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　　转移定价手法和欧盟的国家补助规则

　　路透社称，本次欧盟调查的重点放在让苹果等企业获益的税制方面。除苹果公司外，谷歌和微软等科技公司也通过在爱尔兰注册分公司，并将这些分公司的“税籍”归为百慕大群岛，从而将海外税率降至个位数。 (编辑：admin)