此外，“喘息服务”提供非营利性的临时照护服务，万一期间老人出现意外情况，对组织提供服务的一方来说，纠纷解决成本较大。对此，西湖区正探索养老福利机构综合责任保险制度、失能老人长期护理保险制度等，并为养老福利机构配备法律顾问，降低可能出现的法律风险。

　　除了政府“托底”、为特定群体免费提供养老服务外，也积极引导养老产业促进“银发消费”。