任俊明

　　国务院总理李克强7月23日主持召开国务院常务会议，部署多措并举缓解企业融资成本高问题。

　　企业是经济活动的基本细胞，市场经济的主体。实体经济发展的成果，不仅关乎调结构、稳增长，更关系到百姓的生活、就业等多方面问题。促进实体经济发展，一方面要为企业“松绑”，主要是在政策方面为企业发展创造更多便利条件，减少不必要的中间环节，使简政放权真正惠及企业;另一方面要为企业“输氧供血”，主要是从财政金融入手，减轻企业负担，形成金融与实体经济良性互动。此次国务院常务会确定的多项举措，以深化金融体制改革为出发点，为企业特别是小微企业发展提供助力。

　　企业特别是小微企业发展无疑会面临很多难题。这其中，贷款难、融资成本高是制约企业发展的重要原因。特别是小微企业和新创业企业，在这方面面临着重重困难。银行不愿意做小微企业的小生意，社会融资成本又太高，这是当下很多小微企业的痛楚。小微企业难做，就会导致很多有创业愿望的人望而生畏、顾虑重重。社会如果缺乏创业的热情，一方面会导致很多研究成果难以转换成生产力;另一方面导致人们都去挤就业的独木桥，给解决就业问题增加负担。“市场发动机”想保持澎湃的动力，大力扶持企业特别是小微企业的发展，是必由之路。

　　要充分调动银行做小生意的积极性。数据显示，我国90%以上的小微企业缺乏有效的贷款抵押物，这是小微企业融资难的主要原因之一。缓解这种现状，一方面要引导银行业金融机构改善小微企业金融服务，督促商业银行建立小微企业专营机构，推进新型农村金融机构建设;另一方面要积极稳妥发展面向小微企业和“三农”的特色中小金融机构，加快推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，促进市场竞争，增加金融供给。对于企业来说，需要的是雪中送炭，而非锦上添花。但现实中，却存在一些银行金融机构反其道而行之的做法，这显然不利于企业的融资。

　　与此同时，要疏通环节降低企业融资成本。企业融资链条过长、收费过多，就会导致层层加价，融资成本高。此次常务会要求，“要清理整顿不合理收费，对直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费，一律取消。规范担保、评估、登记等收费。严禁‘以贷转存’、‘存贷挂钩’等行为。”对于银行单纯追逐利润的行为，要通过政策规定进行引导。金融机构与企业之间，不是简单的债权人与债务人的关系，两者之间的良性互动，会促进共同的发展。

　　为小微企业提供适宜的保险产品，是降低经营风险，解除后顾之忧的合理方法。小微企业的经营风险过高，也是融资难的重要原因之一。赔本的生意谁都不愿意做，银行和金融机构也要将经营风险控制在合理区间。相对优质的信贷资源来说，小微企业确实存在风险大、成本高的劣势。保险产品无疑是降低风险的有效方式。当前，政府在发展现代保险服务业方面加快进程，这将为企业融资带来利好，也能给银行金融机构放贷提供底气。

　　在常务会上，李克强总理指出，缓解企业融资成本高问题，实际是在改善营商环境。某种意义上，这也体现了政府的“社会责任”。政府的社会责任体现在通过务实的举措，解决群众生产生活中遇到的问题，不仅要有办法，还要抓落实。“要出台几项‘硬措施’，争取融资成本年内有所降低”。让金融之水流向实体经济，不仅是对相关部门的工作要求，更是政府对企业的一个承诺。