本报日前报道，2012年以来，南京市领导就“黑车”问题作出22次批示，但问题依然未能解决，以至于市纪委首次动用约谈手段，督促有关职能部门以更加有力的手段，彻底打破“黑车”循环整改“怪圈”。“22次批示”与“零效果”，这一对比引人思考：“领导批示”，为何也不管用了?

　　在一般人的印象中，“领导批示”往往意味着问题立刻能得到解决。一些群众跑断腿也没法解决的难题，一旦有机会反映到领导那里得到一纸“批示”，有关部门立即“高度重视”，没有条件也会创造条件加以解决。“领导批示”如此“无坚不摧”，一度还曾引发讨论：为何总要领导批示才会解决问题?但现在，领导批示居然也不管用了。

　　黑车问题，被称为“老大难”。近两年来，本报对此曾进行多次曝光，其中有整治“一阵风”问题，有部门相互推诿问题，有“15个工作日答复举报”的官样回复，有出行“最后一公里”的需求满足问题，等等。总之，就是管不住。黑车当真是个“世界性难题”?最近，南京市有关方面为解决同样“老大难”的市区机动车拥堵问题，连出新招，力度可谓空前——先是实施“停车新政”，大幅提高市中心停车费用;接着出台规定，在全市九成以上有禁停标线和标志的主次干道违停，一律罚款100元记3分。同样是难题，为何解决后者就能雷厉风行?

　　“现在触动利益往往比触及灵魂还难。”李克强总理此言具有很强的现实针对性。有利可图就争着去做，理直气壮进行各种检查;无利可图就推来推去“踢皮球”，以至于对“领导批示”也置之不理或敷衍了事。

　　此番“领导批示”失灵表明，无论在部门还是在基层，落实上级规定和要求的各个环节上，都还存在不同程度的梗阻现象，有的还相当严重。正因如此，省领导同志最近特别强调，转变政府职能要以自我革命的精神，在推动改革举措落地见效上下功夫，“不仅要打通‘最后一公里’，更要解决好‘最先一公里’问题。”

　　领导“批示”而效果为零，这类现象在其他地方也不少。前不久媒体曾报道，南通某农贸市场被违规出租改为酒店，该市领导也曾两次批示，要求立即整改，但也依然未有改观。“批示”作用锐减甚而效果为零，也在提醒我们：对待一些重点或难点问题，须有跟进措施，确保打通“最先一公里”，并最终落实到“最后一公里”。这也正是眼下落实各项改革举措的迫切需要。(耿 联)