已摸索了20年、同时也堪称“烂尾”20年的公车改革，有望取得实质性进展。据悉，目前中央国家机关公车改革方案已完成初稿，对地方党政机关的指导意见已有雏形，关于事业单位和国有企业的相关方案亦将加速制定，一场自上而下式的公车改革进入了倒计时。(2月18日新华网)

　　公车改革“自上而下”，是正确的路径，也是不得不如此的必然选择。由于以反对浪费、规范管理为主要目标的公车改革，本质上是对某些官员既得利益的褫夺，如果不是总体布局、自上而下“一刀切”，而是听任地方各自为政的话，成功的概率是很低的。

　　总结近20年来一些地方各自为政的公车改革，可简要总结为“三式”：扯皮式、添乱式、作秀式。首先，车改搞不下去，甚至越改越乱，相关人员故意扯皮当是最为主要的原因。毋庸讳言，有不少基层官员将享用公车当成了当然的待遇、身份的象征乃至攀比的工具，虽然违背了一系列规定，却非但没有愧疚心态，还反以为荣。比如有基层公务人员表示“在地方，使用公车是身份的象征，体制内的人都不愿改，多数领导也在观望，不愿轻易带头。”如此背景下，一说到车改，便有扯皮者无数。

　　有些地方或部门，则是将车改当成了作秀的机会。譬如有的地方，对于公车浪费不从根本上找原因，而是热衷于玩一些制度方面的“花活儿”，譬如给公车贴标签、加装GPS定位之类。这类车改，宣传起来自然是很有一些看点的，真正的效果却无从得知，所谓“节约了若干”的数字局外人难辨真伪。而且，这类车改大多是虎头蛇尾，以不了了之结局。

　　等而下之者，是名为改革，实则添乱——打着公车改革的旗号，行中饱官员私囊之实，着意将违规的利益合法化。比如辽宁省辽阳市弓长岭区从2008年开始的所谓车改，书记和区长竟然享受一年高达8万元的车补——要知道，当时该区的最低工资标准是540元，低保金标准则为每人每月190元。两相对比，如此“车改”必然激发民怨、扰乱众心。

　　有鉴于此，公车改革或宜先对各级官员所享用的“公车福利”进行明确界定：哪些是事所应当的，哪些是违规的，还有哪些是违法的，进行“依法治车”。据闻，有些国家的公务人员公车私用情节严重者甚至会被判刑，针对目前我们国家公车私用的乱象，亦应仿效。

　　20年来“干打雷不下雨”的公车改革，已经成为一种典型的负能量。泛滥的公车，混乱的使用，强化了官本位意识，疏远了官民关系，损折了政府形象，成为考验执政能力的重大难题之一。所以，这项改革已是开弓没有回头箭，期待这次自上而下的改革，能够令行禁止，尽快完成。郭之纯(河北邢台)