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　　羊城晚报  记者李晓莉

　　{国家发展和改革委员会28日表示，由于一次性发泡塑料餐具符合国家食品包装用具相关标准以及有利于节能等特点，决定将这种产品从产业结构指导目录淘汰类中删除，允许生产使用。相关决定将于2013年5月1日正式实行。

　　一次性发泡塑料餐具缘何在禁产禁用多年后“重出生天”？“这些发泡性塑料餐具大多使用的是聚丙乙烯类产品。如果继续填埋，肯定还是会产生污染的。”广东省油气商会油品部部长姚达明分析指出，“如果是回收循环的话，那就得靠政府部门的监管才行了。”

　　发改委低调删除禁令

　　记者在国家发改委官方网站上，确定看到了传说中的“第21号令”，签发日期是今年的2月26日，主要是对《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条目进行局部调整。其中，第36条写着：“淘汰类‘二、落后产品’（九）轻工’第六项‘一次性发泡塑料餐具’删除”。

　　翻看历史，原铁道部于1995年5月起，全面禁止一次性发泡塑料餐具在铁路站车的使用，而用可降解以及易回收的材料代替。直至2005年12月，国家发改委发布的《产业结构调整指导目录（2005年本）》（国家发改委令第40号）中，一次性发泡餐具仍被列入淘汰类产品，并规定禁止投资、进口、生产、销售和使用一次性发泡餐具。

　　超八成市民拒绝再用

　　记者在新浪网的调查中看到，参与投票的6607人中，83.1%表示“不会使用一次性发泡塑料餐具。”只有9%的网友表示“会用，一次性发泡塑料餐具携带方便，何乐不为。”另外有7.9%的网友表示“说不好”。

　　450万元“删令费”曝光？

　　为何发改委突然批准一次性发泡塑料餐具重新进入市场？网上有更惊人的说法。近日一份《专项法律服务协议书》曝光，号称“10家塑料企业承诺严格按食品包装的标准组织生产，并愿意为国家发改委正式将一次性发泡餐具从国家《产业结构调整指导目录》的淘汰类目录中删除，做好试点工作”，费用是450万元。

　　辩论

　　发改委：五大原因导致解禁

　　发改委产业协调司有关负责人对外解释，删除一次性发泡塑料餐具条目主要基于五个原因：它符合国家食品包装用具相关标准；使用后可以回收再利用；国际上许多国家和地区一直在使用；可以节约石油资源；随手丢弃垃圾的行为已大幅减少，废弃物回收体系逐步建立，最初出台禁止一次性发泡塑料餐具使用的环境已发生很大变化，对“一次性发泡塑料餐具”条目进行调整的时机基本成熟。

　　发改委方面表示，在决定解禁之前，征求了环保部等多个部门的意见以及协会、专家的意见，各方达成了一致意见。有关部门正在抓紧进行生产许可管理、行业准入、回收体系建设、环境保护和监督执法等相关方面的准备工作，确保实现发泡餐具条目调整的平稳过渡和顺利实施。

　　协会：物理特性决定无害

　　中国轻工业联合会、中国塑料加工工业协会、中国环境科学学会绿色包装专业委员会、中国包装联合会塑料制品包装委员会和中国产学研合作促进会循环经济分会（筹）联合召开“发泡塑料餐具产业政策调整通气会”，力挺“发泡餐具”。

　　中国塑料餐具联席会议办公室主任李沛生表示，发泡餐具的软化温度为80℃，生产和使用过程中并不具备强致癌物质“二噁英”产生所需的200℃以上等条件，且国际上多个机构已实验表明，餐具遇热后释放的聚乙烯二聚体、三聚体并不存在雌激素性质，因此发泡餐具本身安全无害，是绿色包装产品。

　　质监：没有国标容易作假

　　“由于一次性发泡塑料餐具原属于淘汰类产品，因此，早已没有了国家相关产品标准。”国际食品包装协会质监部部长段玉静向羊城晚报记者分析，“一次性发泡塑料餐具使用的原料为聚苯乙烯，而目前我国针对食品包装中聚苯乙烯制品有卫生标准，因此，一次性发泡塑料餐具至少应满足《食品包装用聚苯乙烯成型品卫生标准》。由于卫生标准中不涉及使用时的物理机械指标，企业在没有国标的情况下，还需要起草企业标准规范生产和质量，并向当地卫生部门进行备案。国家相关部门应尽快决定一次性发泡塑料餐具是否执行《塑料一次性餐饮具通用技术要求》。”

　　段玉静更担忧的是，目前生产一次性发泡塑料餐具的生产企业有百余家，大部分企业在生产中使用或添加了外购回收废料和多次循环使用的边角料。而目前的检测标准，是没有办法将废塑料检测出来的。

　　段玉静还表示，一次性发泡餐具的回收处理尤为困难，主要是体积大、仓储运输费用高、发泡餐盒吸油导致使用后含油多不易清洗、废水处理困难、二次污染严重等等；在日本，虽然继续使用一次性发泡塑料包装食品，但主要是面碗和生鲜托盘，且由于日本饮食含油较少、剩饭剩菜也少、生产企业规模大，处理系统很先进等因素，所以基本没有造成污染。而我国的情况和日本则大不相同，不能盲目照搬。

　　李晓莉