中新社香港2月26日电 (记者 黄旖琦)继2013至2014年度有120亿元(港元，下同)盈余后，香港特区政府26日发表2014至2015年度财政预算案预计将有91亿元盈余。虽然连续录得盈余，但财政司司长曾俊华表示，需未雨绸缪，平衡开支与收入，建议设“未来基金”。

　　2014至2015年度财政预算案中，政府总开支同比减少5.7%至4112亿元。其中，经常开支增加7.8%，反映政府对民生服务的持续承担，60%用于教育、卫生和社会福利三大范畴。

　　新一年度预算案中，一次性纾困措施涉及的金额约200亿元。上年度的一次性纾困措施涉及金额330亿元。香港特区行政长官梁振英上月公布的《施政报告》中提出了160多项新措施，涉及250亿元额外开支。

　　2014至2015年度，特区政府总收入预计为4301亿元。到2015年3月底，财政储备预计为7550亿元，相当于本地生产总值34%，或22个月的政府开支。

　　特区政府的财政储备目前超过7000亿元。其中，2200亿元是土地基金结余;约1300亿元属于有指定用途的基金;只有其余存放在“政府一般收入帐目”的4000多亿元可用以应付日常运作。

　　曾俊华表示，人口老化会对公共财政带来持久的挑战。建议效法其它经济体，研究储蓄计划，未雨绸缪。例如，以土地基金为基础，加入每年盈余的一部分，设立“未来基金”，即使政府持续入不敷支，都有一定后备资源，可开展关键的基建项目，继续推动香港经济发展。

　　长远财政计划工作小组研究报告指出，未来20、30年香港名义本地生产总值每年平均增长4.4%，实质本地生产总值趋势每年平均增幅2.8%，政府收入每年平均增长4.5%。按不同开支增长速度推算，政府结构性赤字会在7至15年后出现。小组建议政府维持公共开支在本地生产总值的20%，并严格控制开支增长。

　　曾俊华指出，此推算结果有警示作用，政府需控制开支增长、保障收入，并为下一代储备资源。欧美国家近年的经验清楚显示，政府“先使未来钱”，不单影响社会稳定，严重者更会祸及未来。环境不断转变，社会上出现的诉求必然会愈来愈多，对公共财政的压力也会愈来愈重。(完)