人人都需要的公厕，在选址建设时却成了老大难。 □记者 贺笑天 刘瑶 实习生 王堃 文 记者洪波 摄影 核心提示|小学门前建公厕，引发民意大井喷，也让一个市政工程面临“流产”。对此，郑州的市政部门满腹苦水：沟通难，选址难，眼看年底将至，今年公厕建设任务一个也没完成。建座公厕，为何这么难? 诉苦|公厕难建，市政部门年底交“白卷” “2015年给我们区的任务是修建5座移动环保公厕，东关小学这是第一座，结果还没建起来。”昨天下午，郑州市管城区城肥管理队一名工作人员称，目前，该公厕修建与否还在学校、教育局和办事处多方协调中。 同时，郑州市另一区市政部门一名工作人员告诉大河报记者，今年年初下达的建独立公厕(不包含垃圾中转站)的任务，至今一个也没能完成。 该工作人员满腹苦水地说，公厕人人都需要，但是谁都不愿建在自家门口，“不光公厕，建垃圾中转站也一样，选址实在太困难了，每年上面压的任务都很重”。 “市民同意了就建，不同意了就换地儿，只能这样，建个公厕就像‘打游击’。”该工作人员无奈地说，早几年建的都是土建水冲式公厕，由于占地面积大，不受大家欢迎，建到哪儿，哪儿的市民都反对。后来，以为换成移动绿色环保型公厕，选址会容易点，“可谁知几乎一样难”。 该工作人员直言，首先，市区可供选择的建设地点太少，即便选好了地点，规划审批办起来也并不容易。规划部门在进行最初的城市规划时，往往会忽视对市政基础设施建设的规划，后期再选址建设时，就可能与城市整体规划不相符，从而得不到审批，拿不到审批手续。虽然在对改造、拆迁、新建的城市用地进行规划时，会预留包括公厕、垃圾中转站在内的市政基础设施建设的用地，“但建设方在建设时，并没有把这块地如实使用，我们想建也没地儿建。” 其次，好不容易选一地址，在建设前，还要充分考虑水电的接入，“公厕、垃圾中转站建设，并不止是市政部门的事儿，要与水电相关部门配合”。 此外，选好的地点，也可能因为一些无法预料的客观因素而被迫“流产”。“曾经，规划建设一座公厕，周边市民也非常支持，而开工后才发现，地下管网太密集了，没有办法继续建，就只能停工了。” 回顾|有没有提前充分沟通交流，效果大不一样 2011年，有网友将嵩山路与棉纺路人行过街天桥、大学路与康复前街人行过街天桥并称为“两大遗憾设计”。不少市民在受访时表示，天桥不仅上下口方向不合理，连建桥选址也值得商榷;也有市民希望政府在决定修建基础设施时，提前征求一下市民意见，避免无效投资。 今年5月底，郑州市政府发文，公告“祭城路”更名为“平安大道”。多名祭城社区居民无法接受，把郑州市政府告了。一名居民直言，“就好像祖坟被人动了”。作为郑州市“最有来历”的一个路名，众多专家学者和市民都希望能留住。居民代表朱广义曾告诉媒体，2013年9月11日，郑东新区派人召集居民代表征求意见，“当时参加的代表都不同意。但是在2015年5月底，一夜之间，我们发现祭城路的路牌全换成了平安大道”。 与以上形成鲜明对比的是以下的几个事例—— 郑州市园林局曾有一名工作人员表示，随着城市发展，行道树和市政建设很容易出现矛盾，而出现矛盾后，他们在职责范围内，肯定会争取保护行道树。比如在当年的“四桥一路”建设过程中，郑州市园林部门听取市民建议，就成功保留了大量法桐，“现在走在金水路二层，也能享受到绿荫”。而在郑州市地铁一号线一期工程开工建设时，经过各方努力，人民路站的法桐移栽数量也由83棵减少到了37棵，使人民路的法桐景观基本得到保留，让不少郑州市民倍感欣慰，这无疑是民意与政府决策双赢、顺应城市发展的成功探索。 反思|如何应对“邻避效应” 与公厕相似，垃圾中转站、变电站的选址建设也总是遭受周边居民的抵触。 2013年参与上访、反对一处变电站建设的居民曾表示：“大家都说变电站会产生大量电磁辐射，会影响生育，诱发白血病、智力残缺，一旦发生爆炸，我们是直接受害者。” 不相信变电站选址环评并持有上述观点的居民不在少数。对基础设施建设可能带来的负面后果，居民担心、反对甚至抗争，这就是被西方学者称为的“邻避效应”心理。邻避效应是英文音译，意为“不要建在我家后院”。 “变电站就像公共卫生间，谁都离不开，但谁都不愿让它建在自家门口。”国家电网河南分公司一名工作人员接受采访时如是说。 然而，以讹传讹、偏听偏信、停工重建都不能从根本上解决问题，循理疏导、公开透明才是应有之义。正如网友“@苑景波”所言：“经过科学论证，变电站对人体是没有危害的，选址肯定是经过科学论证的，如果随意更改，那还能起到它应有的作用吗?有些人不能总考虑自己，也不要随意跟风。等用不上电或者电压低的时候都又该发牢骚了。” 马上解释 邻避效应(Not-In-My-Back-Yard，音译为“邻 避”，意为“不要建在我家后院”)，指居民或当地单位因担心建设项目(如垃圾场、核电厂、殡仪馆等设施)对身体健康、环境质量和资产价值等带来诸多负面影响，从而激发人们的嫌恶情结，滋生“不要建在我家后院”的心理，及采取的强烈和坚决的、有时高度情绪化的集体反对甚至抗争行为。 社会存在邻避效应是人之常情的表现，是理性经济人与非理性社会人纠结的结果，应循理解决，不能简单、粗暴处理，也不能指望一夜之间解决。 市民声音 (编辑：admin) |
