厘清政府权力源头

　　党的十八届三中全会后，我市又启动了新一轮改革，“四张清单一张网”厘清政府权力的源头。“如果我们光做审批事项的‘减法’，不追溯到权力源头，审改很难再深下去，很难真正转变政府职能，做好政府服务的‘加法’。”市行政审批服务中心相关负责人说。

　　四张清单，其一是政府权力清单，让政府“法无授权不可为”，政府机构改革也根据清单来;其二是部门责任清单，让部门“法定职责必须为，不为就是失职失责”;其三是企业投资项目负面清单，让企业“法无禁止即可为”;其四是财政专项资金管理清单，明确市级部门一般不再向企业分配和拨付资金，一般不直接向企业收取行政事业费。

　　2014年3月以来，我市以简政放权为主线，抓住“清权、减权、制权”三个环节，采取市、县区通盘联动的方式，推行权力清单制度。本次列入职权清理范围的市属单位共48家，“一报”职权9377项。经过3轮审核，除8家部门无对外行使的具体行政权力外，市属40家单位保留职权共3800项，其中直接行使3412项、交由县区属地管理和下放的358项、共性权力30项，精减率达59.48%。

　　除了整理清单，眼下，一张名为政务服务网的大网正在悄悄编织中。所谓“一张网”，是指构建省市县三级联动的政务服务网，致力于政务服务一站式办理、行政权力全流程监督，逐步形成服务规范化、体验便捷化、建设集约化、资源共享化的覆盖全省的虚拟型“政务超市”。“以前要办理会计从业资格证得先跑窗口咨询，再回家准备材料，少带了一份还得几番周折，如今只要在政务服务网上查询按图索骥、备齐资料，十天之内就能直接拿证了。”市民朱女士对于“一张网”带来的便捷赞不绝口。

　　目前，“一张网”实现了网上行权，将市、县区政府200多个部门3000多个审批事项、100多个行政审批中介服务项目、500多个行政审批中介机构纳入政务服务网，面向互联网用户提供办事指南、表格下载、网上咨询、投诉评价等服务。“一张网”汇聚了市、县区政府及相关社会机构近5000项便民服务资源，为公众提供指南类、办理类、名录类、公告类等各种服务内容。

　　尤为重要的是，“一张网”还实现了网上晒权，同步发布“四张清单”，围绕“三公”经费、考试招生、征地拆迁、工程建设等群众关心、社会关注的领域，推出2000多个重点事项，在政务服务网上公开公示。“办好一张网，首先推动政府职能转变，然后促进行政权力的规范运行，再下一步，就是通过一张网的深化和延伸，打造服务型政府。”市行政服务中心相关负责人表示。