利用高息诱惑集资 干部隐形经商屡禁不绝

　　江苏丰县县委统战部一名科级干部近期被爆欠债跑路。记者调查了解到，当事人不仅自己直接注册公司经商，还利用高息诱惑“集资”，欠下至少数百万元债务。近半年来，江苏、广东、湖南等地已发生多起基层干部“跑路”“失联”事件，背后隐藏着干部违规经商、“隐形经商”等屡禁不绝的顽疾。

　　■讲述

　　“当过书记局长，都相信他”

　　“我一个人就投资70多万元，只拿过一次1万多元的利息，大部分借款人一分钱利息都没拿到过，就联系不上他了。”江苏丰县的受害人孙女士向记者反映。

　　多位受害人表示，他们借款的“协议对象”是江苏金伯湾投资发展有限公司丰县分公司的负责人刘景忱，该公司于2010年12月28日注册成立。

　　事实上，一些受害人很难准确地说出这家公司的名称，他们更清楚的是，刘景忱是当地统战部的副部长。“当过乡镇书记、做过局长，颇有威望，口碑也不错，还有高额利息，当时都相信他。”孙女士说，实在没想到他会抛弃公职身份玩“失踪”。

　　另一位自称当地村干部的刘姓受害人介绍，他不仅自家拿出几万元，还与多家村民一起，共分8次“送”了40多万元给刘景忱的公司，他们看重的是“他以前是农林局领导，认识多年，看上去也很可靠”，并且认为“1.5%的月息属于合法范围”。

　　据了解，在刘景忱失联前，受害人曾约其“一起追回企业的资产，尽量挽回损失”，但他始终没有露面。后来发现，他已将名下房产全部“转移”。

　　目前，刘景忱的工资被停发。根据当地警方回应，其涉嫌非法吸收公众存款被依法网上追逃，经统计，已报案人员被骗金额达400多万元。

　　■数字

　　违规经商者

　　小官更常见

　　在中央巡视组巡视中，河南省共受理科级以上干部涉嫌违规经商办企业线索148起，其中科级干部有96人。

　　2013年，安徽省确认198名干部存在违规经商办企业问题，其中乡科级干部146人。

　　■案例

　　广东一局长携亿元借款跑路

　　刘景忱“欠款跑路”并非个案。从广东阳江市地税分局局长林其军携上亿元借款跑路，到湖南辰溪县农机局米仁春疑欠下巨额债务“失踪”，再到江苏沛县商务局的刘某被爆欠下大量债务“失联”，今年以来，基层干部“欠款跑路”事件已发生多起。

　　记者调查了解到，这些“欠款跑路”事件暴露了基层干部违规经商、“隐形经商”屡禁不绝的顽疾。

　　刘景忱“亦官亦商”的身份让其成功吸引了巨额“投资”;林其军实际控制的公司持续收到高额借款，原因之一也是“利用局长身份权威”;米仁春和沛县刘某分别是县农机局副局长和县商务局党委成员、招商管理局副局长，都涉及额度较大的“民间借贷”。一些借款人坦言，他们愿意借钱给这些干部，看重的是身份的“含金量”。

　　不少借款人还透露，刘景忱“筹集”的钱，多以高利息投放给办饲料厂的董某和种植食用菌的刘某等，而这些企业或个体户都与他曾在乡镇和农林局任领导有关联。这些企业因资金链断裂导致其难以收回放款，最终引发其“跑路”。

　　■观点

　　科级干部个人事项监管存盲区

　　实际上，中央对领导干部及其配偶子女违规经商办企业等行为，自上而下开展过多次专项清理。早在1984年，中央就出台了禁止党政机关干部经商、办企业和到企业兼职的规定，中央组织部2004年、2008年曾两度发文重申这个要求，公务员法中也有相关规定。然而，领导干部违规经商屡禁不绝。

　　中央党校教授辛鸣说，基层干部违规经商现象常见，除了“运动式”清理效果欠佳外，科级干部个人事项成监管“盲区”是另一重要原因。

　　按照2010年中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，只有处级副职以上干部每年1月31日前都要集中报告一次。事项包括，本人工资奖金、本人及配偶子女房产、配偶子女是否投资公司、配偶子女是否注册企业等。科级干部报告个人有关事项未作明确要求。

　　据新华社