据巴西媒体5月12日报道，本周一(11日)，联合国表态反对巴西将刑事犯罪受责年龄由18岁下调至16岁的提案，并对规定这项内容的《宪法修正案》)的修改程序表示担忧。

　　联合国在声明中表示：“联合国谴责任何形式的暴力行为，包括青少年与青年人。但令人不安的是巴西的青少年和青年人犯罪数量令人震惊，如果他们犯下的罪行仅被视为公共安全问题，而不是作为公民身份、基本权利和司法公正的评判标准，那么，巴西的暴力问题可能会加剧，给现在和将来的社会造成无法抹除的危害。”

　　今年3月，巴西宪法、司法和公民委员会通过了《宪法修正案》，为将刑事犯罪受责年龄修改为16岁提供了可能性。目前，该提案正交由特别委员会讨论，并将在6月底对该提案作出最后决议。如果该提案获投票通过，将提交至众议院,并由众议院议员投票表决;如果再次获得投票通过，则提交至参议院进行最终审核。

　　合议庭可以保持或改变该提案的原始文本，如某些严重犯罪行为的刑事归责年龄为16岁以上。特别委员会将进一步完善提案，并提交至众议院进行下一步分析，如果通过了两次投票表决，并且议员的反对与支持票数至少达到308:513，该提案将获得最终批准。

　　目前，年满18岁的青少年犯罪可能会被判入狱，刑期最多三年，即直到犯罪人年满21岁为止，但此次判刑不会被记入个人犯罪记录。

　　联合国还指出，统计数据表明，巴西的青少年和青年人，特别是黑人和穷人，在国内被系统化地谋杀，巴西成为了除尼日利亚以外青少年谋杀率最高的国家。36.5%非自然死亡的青少年是由于谋生丧命的，谋杀也是导致4.8%巴西人死亡的主要原因。2006年至2012年，巴西3.3万名12至18岁的青少年被谋杀身亡，大部分受害者生活在贫困艰苦的环境之中。

　　许多证据表明，巴西严重的青少年犯罪现象的根源在于经济发展的不平衡与社会的忽视。犯罪的青少年往往缺乏来自家庭的关爱与支持、缺乏享受应得的公共政策扶持的机会，如教育、医疗、住房、社会服务、休闲娱乐、文化、公民权与司法权。

　　事实证明被监禁的人往往会出现健康状况恶化的情况，并且变得孤立与自闭，不愿与人交流也失去了一些生活技能。如果将16、17岁的青少年收监有可能会使他们的身心变得更加脆弱，从而增加暴力犯罪的概率。根据巴西儿童与青少年章程，12岁以上的青少年就应为所犯的违法行为负责，并接受社会教育。但是该章程并未得到实际应用，应进一步完善以符合国际标准与巴西联邦宪法要求。

　　另一方面，下调刑事受责年龄会加重种族主义与种族歧视，违背了巴西的人权协议与国际承诺，如《维也纳公约》。巴西政府于1990年9月24日批准的《儿童权利公约》规定“所有18岁以下的人士为儿童”，并在该公约第40条中指出“国家对未成年人实行责任追究制，保障无罪推定原则与正当法律程序，实施有区别的处罚，剥夺自由权为最终极处理办法”。

　　联合国还指出，巴西国内共有2100万青少年，其中0.013%承认曾有违反法律的行为，更多的青少年是暴力犯罪的受害者。巴西的监狱系统已经面临着巨大挑战，如果将16、17岁的青少年与成人囚犯关押在一起，有可能会使他们直接受到犯罪集团的影响。一个有效的解决方案是对青少年与年轻人暴力行为采用成因分析与综合处理法。

　　青少年与青年人是发展的关键，如果不关注他们，社会和经济很难在未来几年取得发展。全世界共有18亿10至24岁的青少年，巴西占了510万，前所未有的大数值被称为“人口红利”，为各方面的可持续发展提供了独一无二的机会。因此，国家与社会必须认识到青少年与青年人的潜力，确保他们为当前与未来的发展与自己的人生历程贡献积极的力量。

　　《宪法修正案》分析小组主席安德烈 莫拉表态支持下调刑事犯罪受责年龄，以帮助减少令人发指的罪行(抢劫、强奸等)。他称，根据巴西地理统计局的统计数据，目前全约有70万成年监禁人口，与2亿巴西人口相比只是一个小数值。特别委员会报告人雷欧提斯 贝萨议员也认为该提案没有任何理由会引起骚动。他称：“我会与委员会其他成员在现行情况的基础上一起讨论决定。联合国不必过度忧虑，因为我们还有很多工作要做。”

　　雷欧提斯 贝萨还强调只支持修改一些严重罪行的刑事受责年龄。他表示：“儿童和青少年章程并未发挥效用。下调刑事受责年龄有助于减少暴力犯罪，帮助青少年更健康地发展，这是我的第一印象。”

　　巴西众议院4月份发表的调查显示，在特别委员会的27个成员中，有21人(78%)主张下调刑事犯罪受责年龄。在同意下调年龄下限的议员中，只有4人主张仅限于严重罪行，7人同意运用于所有罪行。《页报数据》在4月中旬进行的研究表明，87%的巴西人支持将刑事受责年龄由18岁下调至16岁，这是自2003年以来最高的调查百分比，2003年与2006年对该提案的最高支持率为84%。

　　联合国表示，希望巴西认识到这一议题的重要性，并希望巴西依然是确保人权保护制度与扩大社会保护体系、公民人身安全的强有力领军国。联合国重申帮助巴西保护儿童、青少年与青年人的承诺，并号召整个社会保持对话，共同建立取代现行问责机制的最有效、最合适的解决方案。(朱雯雯)