“零团费”港澳游死灰复燃免费旅游券钻法律漏洞

　　清明节期间，又有许多大陆游客选择港澳游。然而最近，采取“免费旅游券”的方式，以“零团费”吸引游客而后强迫购物的现象有死灰复燃的迹象，此种方式隐蔽，而且有规避当前法律的嫌疑。香港业界人士表示，此举是测试内地法律“底线”的举动，建议大陆及特区政府加强监管。

　　“零团费”港澳游重现

　　内地去年实施旅游法，禁止以过低价格组团及不准有指定购物点。但中央电视台近日发现，有内地不法旅行社以免费旅游券形式变相推出“零团费”港澳游，然后到了香港再强迫游客购物。

　　中央电视台上月底播出一则涉及“零团费”港澳游的调查报道。一名北京市民向该台投诉，指早前收到一张“四日三夜港澳游旅游券”，表示因有商家赞助价值3980元人民币的团费，参加出团者只须支付200多元人民币便可港澳游。券上印有港澳旅游发展管理局、3·15打假网办公室及港澳贸易促进会等机构名称，且组团社声称是由香港旅游发展局所发，故当事人信以为真，最终换来被迫花一万多港元购物，但购回来的却是大批假货、次货，令当事人十分气愤。

　　央视记者随后报团，该团33名团友抵港后，接待的香港女导游即事先声明，指老板订下营业目标，每名团友需要消费3000港元，暗示每人必须购物。团友翌日到达一间数千平方呎的珠宝店，店内没有窗户及防火通道，俨如一间密闭囚室，团友即使不购物亦要等近两个小时。记者曾以各种方法要求离开，但女导游回答：“最快的方式就是买完东西，马上可以出去。”

　　记者又发现，导游会清楚记录每名团友购物的详情，于是询问她是否有回扣。该名内地领队直认不讳，更指这是公开秘密，他们可分得购物额百分之二，旅行社则有三成。在珠宝店呆了近两小时后，该名香港女导游在旅游巴士上竟不停抱怨，全团人购物太少，故其余行程均为购物。结果整团人由早上七时至下午六时许，共走访逾十家店铺，包括手表、百货及朱古力等。除购物外，导游在乘车期间亦不放过“宰客”机会，向团友兜售每个一百港元的紫荆花纪念品，更借口说是司机的“辛苦钱”，叫团友多多支持。

　　第三日离开香港到达澳门后，除了游览两个景点，团友又被迫经历四小时购物之旅。其间，导游又说要到一间赌场游览及观看特色表演，两个项目分别收费160港元及450元港元。央视记者因知道参观赌场毋须付费，故拒绝参加，导游竟当即叫记者下车，遗弃旅客不顾，记者只好自行前往珠海。

　　廉价旅行团频现争执多

　　以上情节只是近年“零团费”港澳游死灰复燃的冰山一角。香港《商报》4月2日报道，该报记者到内地旅客聚集的湾仔金紫荆广场调查，发现仍有不少廉价旅行团。来自河南的刘先生也是参加一个购物团，他说团费都由旅游公司负责，“我们买东西来付(团费)，什么都不用管，没说要多少钱”。不过，来港第二天的刘先生说，虽然行程包括购物点，但他没感到被强迫购物，他在珠宝店花了9万港币买了一只喜爱的手表。

　　数据显示，近年香港出现多宗导游与内地游客发生争执甚至大打出手的丑闻，令香港旅游业蒙羞，沦为内地各省市笑柄。早于2010年5月，年届六旬的内地一代乒坛名宿陈佑铭，不甘被迫购物，在珠宝店与女导游争执，疑触发心脏病客死香江。同年7月，再发生女导游“阿珍”嫌内地游客在港购物不够多，在旅游车上辱骂，更威胁团友再不购物，便没饭吃没酒店住。事件引起陆港两地关注。内地政府去年十月实施旅游法，专门打击“零团费”、安排购物收取回扣及强迫购物等问题。

　　“免费旅游券”无人监管

　　对于这次再有内地不法之徒以免费旅游券吸引旅客参加港澳游，香港旅游业议会总干事董耀中透露，免费旅游券早于一年前已经出现。他形容，这是变本加厉的促销方式，旅客可在网上以20至30元人民币买到旅游券，再给200元人民币导游费就可参加港澳游。他又称，旅游法仅规管旅行社，对旅游券则“无人管”，早前已要求内地当局加强规管，未获回复。

　　香港旅游界立法会议员姚思荣指出，国家旅游局规定，如果以不合理的团费，诱使旅客购物是犯法，但如果旅客与内地旅行社签署合同，确认购物行程就不算违法;而香港旅行社应内地旅行社要求，安排购物行程，然后将行程上报旅游业议会，议会若没有异议，香港旅行社亦不算违法。

　　姚思荣说，现时不少无牌外省旅行社收客后，会转交深圳正规旅行社，再由深圳旅行社联系香港旅行社接团，由于经过多重程序，香港旅行社接团时难以查明原有旅行团是否违规。

　　姚思荣又指，自去年10月旅游法实施后，去年第四季的购物旅行团大幅减少80%;但至今年初，情况又恢复至去年同期水平。他认为，这是由于内地不同城市对违规的罚款不一所致。

　　业界应合力打击违规行为

　　香港旅游业界普遍认为香港在事件上很难出面，但香港《新报》4月1日发表社论指出，“零团费”这种事情一旦牵涉到陆港两地，其矛盾便会激化，无论是在内地还是在香港的传媒，都会广泛地加以报道，大家互相指责，自然也加深了陆港矛盾。这是中央政府和香港政府绝对不可掉以轻心，而必须认真对待的大事。

　　澳门《新报》也在4月2日发表评论文章指出，俗语说“一个铜钱敲不响”，如果本地旅行社或导游坚决不参与、不同意接此类旅游团，有关情况根本不可能出现。文章建议，面对“零团费”再度出现，香港政府绝不能什么也不做，只依靠内地政府的严打。当局应推动本地业界一同展现打击违规行为的决心和力度，与业界共同制定清晰、具可操作性的行业指引和制度，要求本地旅行社承担起自身责任，承诺不进行任何违规经营行为及承接“零团费”港澳游，一旦被揭发就要受到淘汰出局等处罚。只有制定具阻吓功能的罚则，香港旅游业才能持续发展，杜绝“零团费”再现。

　　香港《成报》4月1日则发表社评指出，香港同样要严加检控，对违规旅行社要依法处理。此外，旅游业议会可以考虑设置投诉机制，鼓励那些没有工资、靠带团购物赚取回扣的导游举报，控告公司违反有关条例，以便协助整顿香港旅游业界的服务质素。□凌德 (编辑：红云)

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