原标题：广西80万公顷牧草地缺少养护逐年退化

　　法制网南宁2月28日电 记者莫小松 见习记者马艳 记者从今天举行的广西第二次土地调查成果(下简称“二调”)新闻发布会获悉，2009年广西耕地总面积为443.1万公顷，比1996年第一次土地调查时多出21.3万公顷;全区人均耕地1.31亩，比一调下降0.13亩;建设用地总面积比2008年变更调查数增加了14.94万公顷;草地比1996年一调减少198万公顷，其中80万公顷牧草地缺少养护逐年退化，全区耕地保护形势依然十分严峻。

　　实际稳定耕地数量无明显增加

　　全国土地调查是重大的国情国力调查。广西于2007年7月起全面开展二调，并以2009年12月31日为标准时点进行了数据汇总。二调首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全区遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致。据介绍，截至2009年12月31日，广西拥有耕地443.1万公顷。其中，基本农田365.2万公顷;园地110.3万公顷;林地1334.9万公顷;草地112.5万公顷;城镇村及工矿用地82.5万公顷;交通运输用地26.3万公顷;水域及水利设施用地86.5万公顷。虽然广西在账面上新增了21.30万公顷的耕地，但并不是实有耕地数量真的大幅度增加，而是因为第二次土地调查的手段、方法先进，组织方式周密，把实有的、历年变更调查未实时变更的耕地调查出来了。从耕地质量看，广西耕地中有灌溉设施仅占44.7%，有6.9万公顷耕地位于25度以上陡坡，其中有相当部分需要根据国家退耕还林、还草、还湿和耕地休养生息的总体安排作逐步调整，还有一定数量的耕地因开矿塌陷造成地表土层破坏、因地下水超采，已影响正常耕种。因此广西实际的稳定耕地数量无明显增加。

　　牧草地缺少养护逐年退化

　　根据调查，广西建设用地总面积为110.29万公顷，建设用地占全区总面积的4.64%。建设用地总量比2008年变更调查数增加了14.94万公顷，增加比例为15.67%，增加最多的是村庄用地和建制镇用地。建设用地增加虽与经济社会发展要求相适应，但许多地方建设用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建设用地供需矛盾相当突出，土地利用变化反映出的生态环境问题相当严峻。二调显示广西草地总面积为112.54万公顷，比1996年第一次土地调查减少了198万公顷，减少比例为63.80%。这主要是因为草地的分类发生了变化，并且广西大规模的畜牧业不多，一次调查时定义的牧草地由于缺少养护，逐年退化为未利用地，至二次调查时广西天然牧草地只有0.53万公顷，比一次调查减少了80万公顷。此外，耕地的开垦、林木的种植和建设的利用，大量的使用了荒草地，二次调查的其他草地为112万公顷，比一次调查减少了118万公顷。

　　人增地减趋势难以逆转

　　从人均耕地看，广西人均耕地0.087公顷，较1996年第一次土地调查时的人均耕地0.096公顷有所下降，低于2009年全国人均耕地0.101公顷的水平，不到世界人均水平的40%。广西人均耕地是全国人均耕地的86%，是世界人均耕地的39%，今后相当长一段时间，广西人增地减的趋势难以逆转。综合考虑现有耕地数量、质量和人口增长、发展用地需求等因素，广西人均耕地少、耕地质量总体不高、耕地后备资源不足的基本区情没有改变，耕地保护形势依然十分严峻。发布会提出，广西必须毫不动摇坚持最严格的耕地保护制度和节约用地制度，坚决守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保广西实有耕地数量基本稳定。在严格控制建设用地增量的同时，进一步加大盘活存量土地的力度，提高建设用地利用效率，大力推进生态文明建设。根据国家安排，第二次土地调查成果公布后，国家的相关支农惠农政策不因地类变化而改变。