原标题：分析称羁押表现纳入量刑利于改善监管秩序

　　为促使在押未决人员在羁押期间遵守监规、服从管理、认罪服法，四川省金堂县检察院在监所检察工作中积极推进机制创新，协调县公安局、法院探索实施将看守所在押未决人员羁押期间的表现纳入酌定量刑范围考量。2012年1月实施该项机制以来，县看守所在押人员违规违纪、对抗监管的现象逐渐减少，监管秩序明显好转。2013年1月至9月，发生在押人员违规违纪等行为35人次，较去年同期下降37.5%;2013年一季度发生违规违纪等行为18人次，二季度下降到10人次，下降44%;三季度再下降到7人次，又较二季度下降30%。这些效果的取得，主要是得益于以下实际措施。

　　出台实施意见。为推进机制创新，金堂县检察院党组高度重视，根据刑法、刑事诉讼法、看守所条例及《人民检察院看守所检察办法》等法律法规相关规定，在认真调研的基础上，提出将在押未决人员羁押表现纳入酌定量刑范围考量的初步意见，并与公安、法院进行会商。三家统一认识后，共同制定了《关于金堂县看守所在押人员羁押期间表现纳入酌定量刑情节的实施意见》(下称《意见》)。《意见》从适用对象、工作原则、纳入酌定量刑范围、办理程序等方面作出了具体规定。

　　建立考核机制。操作中，金堂县检察院驻所检察室配合县看守所制定了《在押人员计分考核办法》(下称《办法》)。《办法》共设定39个计分项目，明确不同违反监规行为的扣分标准和遵守监规的加分标准，县看守所按要求对在押人员的羁押表现严格计分考核。考核每月一次，考核得分书面告知县检察院和县法院;看守所根据每月考核得分对在押人员实行分级管理：得分60分(不含本数，下同)以下属严管级，60至80分属重管级，80至90分属限管级，90至100分属普管级，100分以上属宽管级。看守所对在押人员计分考核每月评比，而纳入酌定量刑建议的考察对象必须是入所后每月考核排名均在前10名内的在押人员。为确保考核的公开公平，驻所检察室还配合看守所建立考核台账，制定《监督检查制度》、《结果公示制度》等配套制度，使计分考核有章可循、落到实处。

　　兑现奖惩承诺。《意见》和《办法》公布之初，在押人员表现出多种心态：不少人不太相信，该怎么样还怎么样;部分人持观望态度;少数人自觉遵守监规，希望以良好表现得到从宽处理。

　　据此，驻所检察室、县看守所决定抓好典型，兑现奖惩。如涉嫌寻衅滋事罪的嫌疑人杨某，入所后对抗监管、态度生硬，对同监人员施加拳脚，扰乱正常监管秩序，看守所将其表现考核情况书面呈报检、法两院，检察院据此建议对杨某从重处罚，该案庭审时，法庭根据看守所提供的依据，当庭宣布其无悔改表现，作出了对其从重处理的判决。而涉嫌开设赌场罪的嫌疑人杨某某，入所后主动协调监舍内在押人员之间的矛盾，防止了多起在押人员互殴事件的发生，并积极协助做在押人员思想稳定工作。看守所将杨某某考核表现书面呈报检、法两院，从轻量刑建议得到采信。后检、法两院商定在看守所开庭审理被告人杨某某开设赌场案一案，县看守所组织部分在押人员旁听审理，审判长当庭宣布了对被告人杨某某从轻处罚的判决结果。庭审中，庭审法官还不失时机地劝告在押人员，必须严格遵守看守所各项规章制度，重申遵守规章制度是在押人员认罪的现实表现，将纳入量刑轻重的重要考量范围。从而使全体在押人员受到深刻教育，纷纷写出心得，希望以服从管教、悔过自新、争取立功的实际行动得到从轻处理。

　　强化日常宣传教育。为扩大工作效果，县看守所将典型案件开庭审理情况制成光碟，在各监舍反复进行播放。同时看守所将上述《意见》、《办法》张贴于各监舍，要求全体在押人员认真学习领会。通过强化日常宣传教育，在押人员违规违纪对抗监管的现象明显减少，监管秩序亦有了明显转变。

　　(杨永强 胡林贵 黄太平 作者单位：四川省双流县人民检察院、金堂县人民检察院)