我国拟在室内公共场所全面禁止吸烟。24日，公共场所控制吸烟条例(送审稿)公布。这是我国首次拟制定行政法规在全国范围全面控烟。

　　这个《条例》出台后，会不会变成中看不中用的花瓶?从这个角度而言，《条例》如何破解监督与执法困局是关键。这就需要《条例》对监督管理、处罚等环节作出科学和明确的规定。

　　《条例》明确了多个行政部门的监督管理职责，但笔者认为，还应该明确统一的监督主体，对各个部门控烟工作进行监督。因为，让每个部门自我监督管理，效果恐怕不容乐观。除了有监督主体，还得有一个统一的执法主体，明确谁来取证和罚款，但《条例》在这一点上尚不明确。不明确规定监督主体和执法主体，最终必然会影响全面控烟的执行效果。