20日,4位业主代表参加了由石家庄规划局栾城分局组织的关于卓达太阳城小学、幼儿园项目规划设计方案的听证会,并代表100多位业主提了反对意见。之后这4位代表家里的水电都出了状况,有的窗子和车被砸。为防不测,有业主代表晚上抱菜刀睡觉。因他们在听证会上提反对意见而遭打击报复。
业主代表被迫“枕刀待旦”,显露出听证会上提反对意见的艰难。近年来,听证会屡屡遭遇信任危机,很多听证会的结果偏离了民意,比如,一些价格听证会,往往“逢听必涨”,被公众嘲讽为“听涨会”。有时,听证会开得一团和气,代表是被刻意“挑选”出来的,以致在一些听证会上很难听到反对声音,听证制度空壳化,甚至沦为摆设。
其实,听证会本该是一个不同声音自由表达的平台。作为一种制度化的形式,听证会存在的意义和价值恰恰就体现在给反对者提供一个表达意见的空间。然而,这个事件让我们看到,听证代表的表达自由遭到威胁。他们的合法权益遭到了肆意侵害,甚至因此生活在恐惧中,不得不“抱着菜刀睡觉”。这应该是对听证制度的莫大讽刺,到底是什么让公众利益的代表,陷入如此不堪的境地?
4位业主代表背后是100多位业主的利益。可是,他们的反对声音非但没有被尊重,业主代表反遭打击报复。如此,则不仅很大程度上挫伤了听证代表的积极性,民意听证制度存在的价值亦因此面临拷问。听证会本来是要保护民众的知情权和参与权,以最大限度地促进民主决策和监督,实现公平正义。可就目前而言,听证参与人的权益,并未得到应有的保护。
公众不禁会质疑,倘若听证参加人权益得不到保护,公众的参与意愿和热情必会大减,那么,谁还敢代表公众利益发声?谁还敢捍卫公众利益?就拿此案例来说,在遭遇报复后,这4名业主代表除了报警,还曾拨打过市长热线寻求帮助,可还是没能阻止后来的报复行为。如何保护好听证代表的合法权益,是这个案例带给我们最大的思考。
目前,我国有法律对听证作出了规定,但对于听证参加人的权益保护并无专门的规定。在缺少相应法规保护的情形下,一些报复者更加有恃无恐。
听证代表的权利得不到有效保护,听证会上就很难有“反对声音”,即便有些许反对声,也极易被权力或强大的利益集团淹没、裹挟。听证代表不能自由地发声,民意被肆无忌惮地压制,长此以往,可能会成为激化社会矛盾的诱因。
毫无疑问,若要重塑听证制度的公信力,发挥其实际意义和价值,就需要完善听证制度,给听证代表撑腰,保护他们的权利,让报复者得到应有的惩罚。惟其如此,听证会才不至于沦落为和事佬,才能发挥其应有的价值和功能,反对意见亦会因此顺畅表达。重庆晨报评论员侯金亮
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